Page 143 - 高等职业院校财务体系的构建与研究

第三章 高职院校财务预算管理

能满足平行记账要求；在实际业务处理中，是否将所有收支业务视同于预算收支
业务活动。这些都需要高职院校会计人员对新《政府会计制度》进行深入学习并
且融会贯通。
2. 预算编制与预算执行情况不一致

现阶段，部分高职院校并未推行全面预算，预算编制也没有以高职院校的战
略为导向，各部门在预算编制的过程中，对预算的理解不够彻底，仅以短期目标
为导向，缺乏科学性指导，导致编制的预算与预算实际执行效果存在较大差别。
目前，部分高职院校在预算下达之后，会出现预算实际使用部门对本部门预算了

解不彻底的情况，根据已发生的经济业务随时调整预算指标，与已编制预算的前
后口径不一致，仅以部门利益及个人利益为出发点，年底突击花钱等现象层出不
穷。由于缺乏相应的预算绩效监督机制，对于超支的预算经费再追加、没有完成
的预算经费第二年依旧上报相同指标、经费超支等现象时常发生，上报与执行偏

差过大，导致赤字现象的出现。
3. 财务岗位配置缺乏合理性
高职院校属于事业单位，不同于企业的竞争文化，高职院校的会计人员缺乏
竞争意识和学习动力。部分高职院校缺乏高素质的财务人员，很多高要求岗位缺

乏与之相适应的高素质人才；要求相对不高的岗位能够匹配的人员则相对充裕。
由于财务工作的特殊性，在成员设置上没有满足“不相容岗位相分离”的基本内
控要求，各岗位之间缺乏相互监督、相互牵制，无法进行有效的内部控制监督，
导致财务漏洞的出现，从而影响了高职院校会计管理水平及会计效率的提高。

4. 缺乏完善的财务管理体系
高职院校会计人员在实际工作中往往以个人意见为出发点处理经济业务，会
计流程不严谨，会计报告失真。会计核算能够反映此项经济业务所带来的经济结
果，若缺乏明确的指导体系，对一项经济业务的结果则会有不同的反映。例如，

在报销时招待费怎么核算，是计入公务接待还是会议、业务等相关科目？若财务
制度和管理制度没有明确规定，会计科目的处理方式不同就会出现不同的结果，
从而产生不同的经济影响。财务管理制度没有覆盖会计核算的所有层面，没有明
确区分个人职责与部门职责，缺乏指导性制度、管理体系僵化、财务信息化水平

不高等问题制约了财务部门的可持续发展能力。此外，使用旧的财务软件进行
核算，满足不了新制度要求的财务核算功能。新《政府会计制度》对固定资产折

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