Page 178 - 高等职业院校财务体系的构建与研究

Construction and Research of Financial System in Higher Vocational Colleges
高等职业院校财务体系的构建与研究

建类专项资金、省级赛点补助资金、比赛奖金、奖学金、助学金、创新创业资金、
就业资金等。
其三，专项资金具有时效性特征。高职院校的专项资金具有时效性，如一些
建设周期较长的基建类资金，大多使用期限为 2 年，因此高职院校在开展建设类

项目时必须在规定时间内将专项资金使用完毕，一旦到达最后期限，如有资金剩
余，会被财政统一收回。
以奖助学金专项资金为例，该部分资金要求资金到账立马发放，对学校中有
退学或者其他原因造成个别同学助学金不能发放的情况，学校按照财政要求，对

于未发放的资金在一年内交回国库统筹。
（二）高职院校开展财政专项资金管理工作的现状
1. 缺乏科学严谨的管理制度
目前，中国大多数高职院校未能制定严谨、科学的专项资金管理制度。在开

展专项资金管理工作过程中依然存在以下问题：第一点，财政在下拨专项资金时
有配套的使用文件，大多数高职院校都依据该文件作为专项资金使用和管理的依
据，但是该文件中并未详细说明资金使用和管理的具体流程，只是为高职院校提
供专项资金使用的大概方向。虽然部分学校制定了专项资金的管理制度，然而该

制度大多都比较笼统，未能对经费支出方面进行明确。缺乏对专项资金使用全过
程的制度保障，导致很多高职院校在开展专项资金活动时并未有相关文件依据，
由于专项资金未能受相关制度的约束，在使用过程中往往出现开支十分随意的现
象，同时财务部门在最后的审核报销环节依然无法根据相关文件依据对其进行审

核。第二点，尚未健全建设项目储备库，很多学校在申报专项资金预算项目时大
多都是等资金申报成功后才开始找寻建设项目，由于预算申报时间过短，大多数
学校进入预算编制的项目未能得到有效论证和统筹规划。
2. 尚未突出专项资金管理重点

专项资金的管理和使用在高职院校中是一项较为复杂多样的工作。然而，现
如今，很多高职院校的专项资金管理制度的制定依然存在重点未突出、方向不清
晰的情况。由于部分学校尚未构建科学合理的预算编制计划，财务人员对项目具
体情况不甚清晰，导致专项资金在使用过程中很容易影响预算项目的科学性和严

谨性。甚至有些高职院校在使用专项资金的过程中缺乏规范性，诸如，出现财政
预算资金进度滞后的现象，因为未能对资金使用制定合理的实施计划，很多学校

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