Page 174 - 高等职业院校财务体系的构建与研究

Construction and Research of Financial System in Higher Vocational Colleges
高等职业院校财务体系的构建与研究

要。此外，老员工对相关系统操作的熟练度较低，严重影响了预算工作效率效益
的提升。
（三）高职院校加强预算管理一体化建设的策略
1. 持续健全管理机制，促进预算管理一体化的规范落实

第一，构建坚持战略导向的校内财务预算与坚持资金平衡导向的财政部门预
算紧密结合的预算一体化管理机制，避免预算“两张皮”。在校内财务预算编制
过程中，对财政部门预算目标、指标及要求等予以充分考虑。例如，按照财政部
门审批通过的预算总额控制数，根据实际发展战略实施需要进行校内财务预算的

计划安排，并平衡好一般公共性预算支出与政府性基金预算支出。
第二，以业财融合为抓手建立健全预算全流程管控机制。预算编制中，加强
业务与财务的紧密联系，加强财务部门对单位年度目标与计划的深入了解，使其
进驻业务前端熟悉单位具体的业务情况。预算执行过程中，充分发挥财务的监督

职能，对预算执行过程进行追踪与动态管控，阶段性开展预算复盘会，就当前预
算执行中的超预算或预算外事项进行有效处理，深入挖掘形成预算偏差的深层次
原因，在此基础上提出相应的执行优化方案。预算绩效评价中，严格遵循修订后
的预算法相关规定开展相关工作，采取多元化评价方式获得客观、准确、全面的

评价结果，并将其及时反馈给财政部门，注重其多元化运用。例如，根据评价结
果进行评先评优、岗位晋升、预算管理、风险控制等，同时做好项目事前评价。
第三，完善项目库管理机制。根据不同经济性质及用途进行项目库分类，并
按照项目实施周期将预算项目划分为一年期、经常性及延续性项目，避免列支混

乱。对于当期预算无法满足其建设需求的重要、重大项目，下一个预算期优先考
虑其预算分配。项目库管理中，依托预算管理一体化系统对项目库进行统一编码，
由经费支出部门提出项目申请，相关管理人员结合申请资料进行线上审核，从而
提高项目预算审批效率。

2. 内外监督形成合力，保障预算有效执行
预算管理一体化建设的内容包括一体化的业务规范、一体化的系统流程以及
一体化的技术标准。对于高职院校而言，要实现预算全流程的监督管控，应当针
对预算绩效管理构建相应的反馈机制，将绩效理念渗透到预算执行流程中。着重

强调预算执行过程中对各部门项目预算绩效运行情况的动态监管，并利用预算管
理一体化系统实时跟进其运行进度，评估、调整执行中的不足，优化内部预算管

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