Page 179 - 高等职业院校财务体系的构建与研究

第三章 高职院校财务预算管理

都会发生资金短期突击使用的情况，尤其在年底该种情况更为明显，还有的学校
会出现资金短缺，挪用其他资金的现象。除此之外，部分高职院校存在专项资金
使用效率较低的情况，对专项资金的管理未能使用信息化管理手段，导致专项资
金的具体使用情况、使用进度尚不清晰，不能及时、准确地传递到管理层，严重

抑制专项资金的使用效益。
3. 监督检查工作力度较轻
高职院校使用专项资金管理过程中开展监督检查工作，监督专项资金使用的
全过程，分别是事前预算监管、事中使用监管、事后审核监管。大多数高职院校

财务人员对专项资金只关注申请资金，对申报成功后，资金下拨以后的使用情况
和建设项目的进度并不关注，未能设立专门的人员对建设进度进行跟踪、了解，
该种状况下，学校很容易出现前期资金使用过度的情况，后期项目建设资金不足
现象的发生，高职院校未能制定资金的使用计划，仅仅只是盲目地开展建设工作。

除此之外，部分学校还会出现资金结余的情况，结余资金按照相关法律规定需要
上缴，但是很多学校在实际工作开展过程中会将结余资金挪用他处，用于其他的
开销。具体行为可体现在项目后期突击，或者将资金的实际支出进行篡改，目的
在于将结余资金用完，不愿上缴。在专项资金使用后期的审核监督阶段，一般由

外部审计和内部审计来开展审核工作，外部审计由会计师事务所担任，内部审计
由政府部门担任。
由于不同高职院校的内控水平不同，开展内部审计过程中，无法保障其公允
性和有效性。同时，高职院校监督检查工作执行力度较轻，还体现在对违规人员、

违规学校的处罚上，监督检查工作在执行过程中并未受到相关法律约束，导致监
管效力低下，助长了部分财务人员以权谋私的习惯。
4. 财务人员专业水平较弱，有待提升
在高职院校中开展专项资金管理活动是一项较为复杂、专业性较强的工作，

这对学校的财务管理人员要求更高，尤其是政府会计制度改革以后，对专项资金
的核算要求越来越高。学校财务人员不仅要具备基础的专业水平，还需具备较高
的综合素质能力。然而，现如今，很多高职院校的财务会计人员专业水平普遍较
弱，学校缺乏对高素质财务会计团队的组建，缺乏对财务人员的培训，导致学校

部分财务人员对专项资金管理使用的相关政策、核算要求、资金绩效评价等尚不
清晰，严重抑制财政专项资金会计核算的精准性、规范性、合理性。

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