Page 184 - 高等职业院校财务体系的构建与研究

Construction and Research of Financial System in Higher Vocational Colleges
高等职业院校财务体系的构建与研究

与监督还能全面发挥专项资金具备的效能，它不仅能确保学校的稳定运转，还能
促进科研项目的落实。
2. 不断提升学校的财务抗风险能力
因高职院校的资金管理机制不健全，评价指标体系不科学，所以在管理并使

用资金的过程中学校会因项目改建及教学管理等出现资金紧缺情况，甚至还会将
专项资金挪为他用，这不仅增加了学校的财务风险，也不利于学校建设科研项目
并发展特色学科，对中国高职院校的发展存在十分不利的影响。
（四）专项资金绩效评价指标体系的构建原则

1. 综合通用性与专用性，确保指标设计科学、可行
对于高职院校专项资金而言，因其经费来源不同、性质也不一样，所以会体
现出不同的效益特点，而绩效评价指标体系需结合不同性质的资金采用相应的指
标衡量，所以在设计指标的过程中不但要综合考量项目存在的相同之处，还要确

保其能满足不同项目的评价要求，这样通用指标及专用指标便能有机结合，而高
职院校专项资金绩效评价指标体系也能科学构建。
2. 综合定量与定性评价，提高可操作性
之所以设置并落实专项资金的绩效指标体系，主要在于可适用不同专项的绩

效评价，所以指标包含的定性内容及数据采集、评价环节都要易于掌握、便于操
作，这样定性指标及定量指标也能有机结合。此外，因高职院校项目具有较强的
特殊性，所以很多产出无法量化呈现，如对社会产生的影响及制定并落实的长远
目标等，所以高职院校还要开展定性剖析工作。

3. 以目标为导向，带动其持续发展
针对高职院校的专项资金，在投入的过程中应先明确目标，此目标应与当地
经济及社会发展目标吻合。一般情况下，高职院校专项申报立项的过程中已明确
资金的用途及目标，这类资金用途明确且易于界定。在开展评价工作的过程中应

确保目标具有导向性，站在受益群体角度分析，绩效评价指标要全面发挥财政专
项资金具备的引导作用。
（五）高职院校专项资金绩效评价的主体
分析评价主体限定是谁，谁就有权行使绩效评价权。就目前来看，专项绩效

评价主体包括以下几种：首先，是自评，主要是指由资金的使用者、管理者进行
自我评价，在这一过程中评价发起人是评价主体；其次，是自评审核，即由主管

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