Page 220 - 环境监测质量管理理论与实践探索
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环境监测质量管理理论与实践探索
Environmental Monitoring Quality Management Theory and Practical Exploration
没有考虑到生态环境的复杂性，导致治理效果不明显。例如，针对水污染的治理，
对化工、印染、造纸等行业企业污水排放进行严格管理，却忽视了对生活污水的
治理，造成部分河段水源富营养化，客观上没有达到水源保护效果。在实际生态
环境保护过程中，要认识到生态系统的复杂性，以规划的形式完成治理目标和治
理措施的制定，从而实现环境保护工作扎实推进。
（三）有助于全面实现经济社会的可持续发展
工业革命以来，人类科学技术水平快速发展，社会生产力水平大大提高，在
这个过程中，对地球的生态环境造成了极大破坏。以气候变暖为代表的环境问题
已经成为关乎人类生存的重要难题，目前世界各国已经普遍达成共识，要想实现
人类社会的可持续发展，就要全球各国共同行动起来，转变人类社会的发展方式，
不断推进生态环境持续改善。
中国作为世界最大的发展中国家，在努力推进经济发展与生态环境保护工作
中，逐渐认识到可持续发展战略是必须选择的道路。不同于西方发达国家已经完
成工业化，中国目前逐步迈入后工业化时代，在相当长的一段时间内，中国还需
要保持一定量的资源消耗。在目前的生态环境保护工作中，我们既要保证经济发
展的需要，又要根据环境保护，对于一些高耗能、高污染的企业进行产能限制。
历史已经证明，市场经济不是万能的，必须进行适当监管。在生态环境保护规划
中，我们要根据中国的具体国情，分步骤、分阶段地推进生态环境保护工作，既
要着眼于经济发展需求，又要考虑资源与环境的承载力，从而真正实现建立在生
态环境系统良性循环基础上的经济社会发展。
二、生态环境保护规划实施中存在的问题
（一）缺乏生态环境保护规划专门的法律支撑
目前中国生态环境保护工作已取得了积极成效，在法律方面，国家层面《中
华人民共和国环境保护法》《全国生态环境保护纲要》《中华人民共和国水污染
防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》
等法律法规的出台，地方层面各地区根据当地的环境保护工作，推出了地方性
的法律法规来进行生态环境保护工作，实现了依法治理的局面。但具体到生态环
境保护规划工作，主要是国务院制定国家五年生态环境保护规划，各个地方政府
再根据本地区的生态环境现状制定地方五年生态环境保护规划。以《“十三五”
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