Page 219 - 环境监测质量管理理论与实践探索

第七章 生态环境保护规划研究

第二节 生态环境保护规划实施中存在的问题及对策分析

一、生态环境保护规划实施的意义

（一）有助于统筹推进生态文明建设
改革开放以来，中国经济发展迅速，人民生活水平迅速提高，取得了举世瞩
目的发展成绩，但我们也清醒地认识到，中国主要以粗放式经济发展模式为主，
在经济发展过程中，主要依靠消耗大量资源和牺牲自然环境为代价，这种发展模

式是不可持续的，因此国家提出了建设生态文明的理念。生态文明就是要按照自
然规律，妥善解决发展过程中人与自然环境、经济发展与自然环境之间的矛盾，
以可持续发展为目标，实现资源节约型、环境友好型的发展模式，实现人与自然

和谐相处，经济发展与环境保护共同实现。
在新的发展阶段，以科学发展观为代表的发展理念，是中国生态文明建设的
重要体现。随着“绿水青山就是金山银山”发展理念的深入，中国社会主义建设

的最终目标是实现全国人民共同富裕，享受经济建设和改革开放带来的发展成果，
在这个过程中，生态文明是满足中国群众基本物质需求后的精神需求之一，只有
加强生态环境保护规划工作，才能有计划、有步骤、有重点地完成生态环境持续
改善，从而实现生态文明建设。

（二）有助于系统推进生态环境保护工作
生态环境保护工作是一项内容范围广、时间持续性长、关乎国家发展全局的
战略工作，因此在具体操作中，就要借鉴中国经济建设发展模式，以五年一个周

期完成环境保护规划，从而在实际操作中有重点、有目标地为中国生态环境建设
制定出切实可行的保护方案。鉴于十三五时期中国经济发展高耗能、产业附加值
偏低、循环经济水平有待提高的局面，国家主要从降低单位能耗、重点提高工业
附加值，大力推进技术改造入手，从而实现高附加值、低消耗、低排放的产业结

构加快形成，清洁生产取得明显进步，生态经济成为新的经济增长点。
在实际环境保护工作中，由于生态环境包含着大气、水源、土壤、植被等，
人类的工业生产和生活对环境都会造成直接或者间接破坏，因此在治理与保护时，

就要从专业出发，综合各种治理手段，有计划、有步骤地做好治理工作。过去一
段时间，生态环境保护工作由于缺乏系统规划，往往仅对单一污染源进行治理，

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