Page 63 - 现代文物保护与修复技术研究

第二章 文物保护宣传教育

主导，社会组织和公众也应该积极参与，不让政府成为文物普法的“独角戏”，
通过转变文物普法教育模式，从社会组织与公众缺失模式走向在场模式，从以政
府发挥主导作用，转向政府、社会组织与公众共同发挥普法主体作用，形成良性
互动，多元参与的文物宣传教育新格局。

以社会组织而言，在文物普法过程中，除了普法触角可以深入广大基层，同
时也可以担当社会监督的角色。独立于政府和市场的社会组织一般具有公益性质，
因此在同文物违法行为和文物犯罪作斗争的过程中，他是“第三部门”，还能够
有效监督政府日常文物工作。此外，社会组织凭借自身的渠道所收集的文物信息

和有关文物工作的建议，通过向有关部门反馈，可以间接地参与到文物法规的制
度设计中去。中国文物保护基金会主办的“社会力量参与文物保护论坛”已成功
举办三届，其中有很多文保组织参与文物保护的成功案例，2016 年首届论坛期间，
与会组织之间还讨论通过发出倡议：希望全国文保组织积极参与文物保护宣传普

及，积极参与文物保护日常监督管理，积极参与文物保护相关法律制度设计。
文物保护实践证明，社会公众动员得越充分，文化守望者就越充分，也就越
能提升文物保护和利用的水平。也正是基于上述认识，动员公众参与文物保护，
成为普法主体已成为业界共识。2016 年，国务院在《关于进一步加强文物工作

的指导意见》中就指出，“鼓励社会参与文物保护的政策措施，培育以文物保护
为宗旨的社会组织，鼓励民间合法收藏文物，提高公众参与度，形成全社会保护
文物工作的新格局。”
（二）法律硬性贯彻与软性宣传相结合的教育路径

1. 塑造法律权威
“塑造法律权威比之于维护法律权威更具有根本意义和深层价值，对于法治
后发国家来说，塑造法律权威无疑是推进法治的基本内容和重大难题。在中国，
构建法治文化基础的命题尚未完成且任重道远，具有长期性和艰巨性。为持续推

进法治，我们必须深入思考法治后发国家塑造法律权威的可能性和现实性。”可
以看出文物事业虽然进入了法制时期，但若真正做到有法必依，执法必严，违法
必究，前提必须塑造法律权威，树立法律信仰，让文物保护法深入人心。
这里的塑造法律权威，首先就是要在文物管理部门和相关执法机构队伍中硬

性贯彻，“谁执法谁普法”下若执法者都不知法、不懂法、不信法，更难达到公
众信仰文物保护法的法律权威。一次公平正义的个案不可以让人感受到法律的公

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