Page 77 - 新经济时期财务管理与创新发展

第一章 职业院校财务管理的有关分析

不同，发展方向和侧重点不同，因此增加了评价不同项目支出的难度，这也是高
校尚未建立绩效考评指标和体系的原因之一。当前，上级主管部门对高职院校预
算绩效评价尚未采取全流程跟踪管理的监督机制，也未对绩效评价结果实施实质

性的奖惩措施，而是侧重于关注高职院校预算编报规范、执行完成进度、绩效目
标设定、绩效报告等，一定程度上忽略了预算资金执行带来的实质效果。高职院
校在全面预算绩效管理中更为重视项目资金申请的金额与经济用途，缺乏相关的
内控制度对预算资金执行过程进行跟踪监管；很少有高职院校完全遵守预算刚性

原则，预算执行途中追加或调减预算时有发生，从而导致低绩效项目资金投入、
资源配置重复、资金浪费等问题。
3. 预算绩效监控有待提高
当前，大部分高职院校的全面预算绩效管理工作往往侧重于预算编制申报程

序、执行率高低、资金使用是否符合法合规等方面，还未完全做到全流程监管。
项目进行中或结束后，绩效评价大多是单位自评和财政专项抽查评价，具有一定
的局限性。校内各部门在经费使用过程中，若与既定的绩效目标产生偏离，并无
有效的监控机制对其进行约束管控。由于高职院校规模体系、业务范围等大有不

同，许多高职院校的全面预算管理体系不够规范、完整，鲜少有设立独立的部门、
专岗专人进行管理，因此不具备对预算执行实施进行全流程有效的绩效监督管理。
一般高职院校财务处规模并不大，难以做到对学校资金进行全覆盖、全流程跟踪
监督。因此，即使在绩效评价环节开展执行效果监督，由于时间相对滞后，并未

获得绩效监管的有效成果。相关项目财务负责人仅注重预算申报、编制环节，但
是对支出是否符合定额标准、是否真实合理、是否对于政府采购项目应采尽采缺
乏必要关注。另外，学校财务人员对建设项目往往仅注意是否存在超预算支出或
违规支付等现象，对于该笔支出背后的建设事项的合理性缺乏深度思考。还有部

分高职院校在执行预算的过程中，为图便利随意调改预算项目，出现预算结构混
乱、预算分配不均等情形，导致预算执行偏离了原定绩效目标，最终导致学校的
预算绩效评价结果不佳。
4. 信息化管理水平有待提高

随着国家对职业教育的重视日益增加，高职院校预算资金体量逐年递增，但
财务信息化水平仍处于较低水平，有待进一步提高。由于诸多高职院校的组织管
理架构较为扁平化，校内各职能部门各自拥有独立的信息化系统，许多高职院校

·69·