Page 74 - 新经济时期财务管理与创新发展

新经济时期财务管理与创新发展
Financial Management and Innovative Development in the New Economic Era

当年同期兄弟院校相比。前者得出的结论反映了本校的进步程度，后者则反映了
本校与高水平院校的差别或在可比院校序列中所处的位置。二是微观层面，即部
门层面。以可行性为前提，将部分指标分解到高职院校的相关部门中，并将分解

后的指标与资源配置挂钩，使部门层面的绩效预算与零基预算能够结合使用。
（三）高职院校预算绩效评价指标体系的设计
1. 从宏观层面构建高职院校预算绩效评价指标体系
从宏观层面构建高职院校预算绩效评价指标体系就是从高职院校的从学校层

面构建高职院校预算绩效评价指标体系。高职院校绩效评价指标体系及其构建过
程是一个受环境和其他诸多外部条件影响和制约的系统。对高职院校进行预算绩
效评价会对其未来发展产生深远的影响，绩效评价指标的设计对高职院校的发展
方向具有指导性作用。因此，在设计高职院校绩效评价指标时必须考虑高职院校

的发展目标，以高职院校发展趋势为依据，及时、准确、全面地收集、分析和处
理相关信息，使绩效指标设计立足高职院校发展目标之上。
高职院校预算绩效指标体系的设计可以采用战略绩效管理理论中的平衡计分
卡（BSC）和关键绩效指标（KPI）两大工具。在现阶段，高职院校的主要职能

就是为国家培养各种类型的人才、提高在校学生的学习与动手能力、增加基础设
施及教学设备数量、承担各项科技课题以及提高教育教学质量和管理效率等。利
用平衡计分卡可将目标层次化的特性，将高职院校的战略目标或职能属性划分为
资金效能绩效、教学绩效、科研绩效、资产绩效、筹资绩效、学生培养绩效和社

会效果绩效指标然后，在每个层次中提取关键绩效指标。
2. 从微观层面建立高职院校预算绩效评价体系
从微观层面建立高职院校预算绩效预算评价体系，就是从高职院校的部门层
面建立高职院校预算绩效预算评价体系。在“零基预算”编制预算基础上，建立

起以“绩效预算”为核心的高职院校财务预算绩效评价体系。高职院校根据其所
属部门管理权限，将其划分为教学类、教辅类、科研类、管理类、学生事务类、
后勤服务类等不同类型的责任单位，在此基础上建立高职院校的中长期预算规
划，并将预算规划分解为若干个子规划，然后将子规划落实到各责任单位，各责

任单位以此为基础制定本部门的工作计划，进而细化为年度绩效计划指标（包括
绩效目标和绩效考核指标），使各部门的工作计划与学校总体发展规划联系起来。
建立中长期预算规划，一方面可以克服年度预算下，责任单位为逃避上缴结余突

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