Page 78 - 新经济时期财务管理与创新发展

新经济时期财务管理与创新发展
Financial Management and Innovative Development in the New Economic Era

的财务系统、资产系统、薪酬学费系统等都处于孤立状态，各版块之间没有串联
起来，未搭建起预算绩效管理平台，基础数据互通和共享不畅，一定程度上影响
了预算编制与执行的科学性。甚至还有未实现信息化的预算管理，仍使用纸质资

料传递与手工数据统计，大大增加了预算绩效管理的难度。信息化水平落后导致
的财务工作烦琐还会引发信息不对称、财务人员不被理解等问题。
（三）高职院校全面预算绩效管理应对措施
1. 优化预算编制方式

将财政预算与校内预算同步编制，针对校内各部门的具体需求，在编制财政
预算时就落实预算安排，重大项目实施项目库管理，避免校内预算与财政预算的
绩效产生“两张皮”的现象。在预算编制中坚持量入为出、统筹兼顾、勤俭办学
的原则。立足学校发展规划，夯实预算编制基础，与预算执行部门多沟通多协调，

按照“做细、做实、做全”的要求编制预算，不断优化支出结构，切实提高预算
编制的科学性与合理性。学校各归口职能部门应建立项目库，用于专项资金支出
管理。通过学校制定的一系列评审机制，对通过审议的项目进行入库滚动管理，
当有资金下达时，按照项目成熟度优先排序，匹配预算资金用于项目建设。对于

有结余结转资金的项目，按照结余资金预算管理办法，重新收回资金至职能部门，
继续支持其他项目支出。在此基础上财务处会同发展规划部门结合学校当年的建
设重点与财力，编制专项预算，进入预算审核流程，细化项目预算，按建设进度
安排资金。通过内部管理体制改革，进一步推进校院两级财务管理。明确学院作

为办学实体的财务管理责任，进一步落实学院在自主理财方面的权利与责任，如
实行绩效工资分担机制、绩效考核分配机制等，将学院从原来的只会向学校伸手
要钱，逐步实现自我谋划自我理财的角色转变；每个学院都必须根据自身发展，
编制当年的收支预算和决算报告，大力促进学校预算编制的合理化，也促进了学

院服务社会、获得资源的积极性。
2. 完善绩效评价体系
积极推进预算绩效评价，可由财务处牵头，根据校内职责分工，与资产管理
处、基建后勤处、人事处、教务处等职能部门分工协作，建立和完善项目绩效评

价指标体系，进一步研判实际情况，规范绩效指标定义，着重分析质量指标，从
而提升绩效目标质量，使绩效目标与预算安排更加匹配。做好各类专项的绩效评
价工作，逐步建立“预算有目标、执行有监督，完成有评价，结果有应用”的绩

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