Page 216 - 新时期财务会计理论创新与发展

新时期财务会计理论创新与发展
Innovation and Development of Financial Accounting Theory in the New Era

完整。如实反映本单位预算执行情况和财务状况，为使用者提供有价值的信息参
考，便于监督和管理，不断提高单位财务管理水平。

第三节 政府会计制度下行政事业单位财务治理能力提升

新制度在我国政府会计史上具有里程碑意义，顺应了世界政府会计变革的趋

势。从 2019 年 1 月 1 日起我国各级行政事业单位正式实行新版政府会计制度，
随后财政部陆续颁布了基本准则以及存货、投资等具体准则和相关应用指南，针

对高校、医院、科学事业单位等业务上具有特殊性的会计核算主体通过《补充规
定》的方式进行了特殊化处理，顺应了权责发生制政府会计制度改革趋势，从而
形成了口径可比、标准统一的政府会计准则体系，同时通过提供财务会计报表和

预算会计报表方式满足了不同会计信息需求者的需求。行政事业单位能否以新制
度实施为契机，增强政府会计人员专业胜任能力和绩效管理意识，强化内部控制
建设，树立成本核算理念对于提升单位财务治理能力具有重要影响。

一、新制度实施对行政事业单位财务治理的影响

（一）引入权责发生制核算理念，为提升财务治理效能提供了丰富的财
务指标体系

新制度通过对经济业务进行财务会计和预算会计的账务处理方式，生成了资
产负债表、收入费用表等四张财务报表以及预算收入支出表等三张预算会计报表，

财务会计参照了企业权责发生制核算理念，提供了资产负债率、现金比率、利息
保障倍数等指标，能够真实、客观反映行政事业单位运行成本；预算会计通过将
政府债务、投资事项等经济业务纳入预算管理，为准确、客观、全面分析行政事
业单位预算执行情况提供丰富的分析指标。

（二）行政事业单位会计核算任务增加，对财务人员的专业胜任能力提
出了更高要求

新制度实施前行政事业单位只需要按照各自的制度进行核算并生成一套报表
体系，如高校按照《高等学校会计制度》进行核算，科学事业单位按照《科学事
业单位会计制度》进行核算，决算数据也都从相关报表科目中进行提取填报。新

206