Page 218 - 新时期财务会计理论创新与发展

新时期财务会计理论创新与发展
Innovation and Development of Financial Accounting Theory in the New Era

（二）未能以新制度实施为契机，优化单位内部控制建设
新制度实施并非单纯记账方式上的变革，通过对长期股权投资严格区分权

益法和成本法、严格规范会计调整、引入费用类科目等方式达到增强单位精细化
管理水平和构建起完备内部控制体系的目的，进而维护单位健康财政经济秩序；

实务中部分行政事业单位精细化管理意识不足，更多地关注新制度带来的核算规
则变化，对于单位存在的信息系统不兼容、存货管理方式粗放、部分不相容职务

未能有效分离等内部控制制度的缺陷进行有效调整，未能发挥新制度实施的最大
效能。
（三）国家审计、内部审计对新制度实施情况关注不足

当前国家审计、内部审计往往集中在重大政策跟踪、经济责任、政府投资、
自然资源等审计业务上，缺乏对新制度实施情况的跟踪审计，对新制度实施情况

反馈基本集中在财政部门、基层预算单位，很少有审计机关、内审部门针对新制
度实施情况进行审计并出具审计报告，未能和财政部门形成良好互动，同时，实
务中国家审计、内部审计的重点往往集中在合规性上，未重点关注财务会计和预

算会计是否严格按照准则制度的要求进行账务处理，财务报告和决算报告审计的
深度和广度需要进一步拓展。

（四）政府会计人员适应财经法规变化的能力与新制度要求存在差距
新制度实施后，财政部根据实务中新情况相继出台了《事业单位成本核算基
本指引》《政府和社会资本合作项目合同》等具体的准则、解释等，进一步规范

了政府会计核算，同时预算绩效管理、政府采购、预算管理一体化、国库集中支
付、三公经费管理等财经领域法规不断更新，都需要精准的嵌入到新制度核算中，

这些都需要政府会计人员常学常新、不断提升综合胜任能力。
（五）信息化建设缺乏有效融合，信息孤岛效应严重
当前行政事业单位财务管理系统包括会计核算系统、自助缴费系统、资产管

理系统、预算报销系统等，为新制度顺利实施奠定了良好基础。同时，多数行政
事业单位未能很好地以财务信息系统为依托对采购管理、合同管理、资产管理等

系统进行有效融通，不同系统之间数据提取、转化等往往还需要依靠手工，影响
了工作效率和质量。

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