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新时期水利工程施工管理及技术应用
Construction Management and Technical Application of Water Conservancy Projects in the New Era

从谈起。在开展工作前，要做好充分的准备，确定工作的目标和方向，对可能发
生的情况和问题进行预见和处理，做好施工准备，不仅能为整体项目的建设奠定
基础，也能为各分部工程的建设创造条件。其次，为降低工程造价，提高经济效

益提供了强有力的保障。做好施工准备工作，可以让所有的有利因素都得到充分
的利用，对各类资源进行合理的安排，可以提高施工进度，提高工作质量，减少
工程造价，达到文明施工，确保施工安全，让施工工作更加顺利，这样才能取得
更高的经济效益，也能给公司带来很好的社会信誉。第三，做好建设前期工作，

为减少项目建设风险提供了强有力的保证。工程建设项目涉及多种生产要素，其
不确定性大，影响因素多，难以预测，存在较大的风险。只有做好施工前的准备
工作，采取相应的防范措施，提高应变能力，才能减少事故的发生。第四，按照

施工规程进行施工前的准备工作是一个重要的表现。
建设工程是遵循一定的科技规律，遵循市场经济的规律。基本建设工程项目
的总体流程包括规划、设计和施工等各个环节，施工准备是基本建设施工中的一
个关键环节，只有做好施工准备，才能给建设工程的施工带来一个好的开始，如
果在准备阶段就不按照客观规律毫无头绪地开展准备工作，必然会对整个施工过

程造成影响。
建造前的准备工作是独一无二的。为建设项目提供合法的合法基础；通过调
研，把握项目特征及重点环节；组织人员对各类建筑环境进行调查；从规划，技

术，材料，劳动力，设备，组织，场地等方面，为建设项目的顺利进行提供必要
的条件；对可能出现的情况进行预测，并制定应对措施，做好应急准备。

一、项目法人组建与备案

（一）定义

项目法人是指以项目建设为目的，从事项目建设管理活动的法人，即责任主
体。要搞清项目法人的概念，必须先要明确“法人”的法律内涵。中国《民法通
则》第三十六条规定，“法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享

有民事权利和承担民事义务的组织”。法人与自然人不同，它不是以生命存在为
特征的个人，而是按照法定条件和程序建立起来并取得法规上人格的组织。但它
同自然人一样，可以广泛地参加民事活动。因此，法人也是中国重要的民事主体。
《民法通则》第三十七条规定，一个组织要成为法人，必须具备 4 个条件：依法

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