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新时期水利工程施工管理及技术应用
Construction Management and Technical Application of Water Conservancy Projects in the New Era

2. 标底
标底就是招标人招标时，对拟建的水利工程项目委托设计单位或咨询公司依
据工程内容及有关规定计算出建成这项工程所需的造价。标底一般作为选定中标

单位的一个重要参考指标，同时，标底也是业主对该工程造价的期望值。明标招
标时，标底在招标文件中明确公布；暗标招标时，标底在开标前应保密。每一个
招标项目只允许有一个标底。
3. 投标

水利工程招投标，是指承包人在接受了业主提交的标书后，按照发包人的要
求，对标书进行报价，并给出合理的实施计划。在获取了投标信息之后，投标人
要仔细地研究招标文件，把价格、工期、质量、物资等要素都掌握好，按照招标

文件的规定和要求，在满足招标项目的质量需求的情况下，对招标项目进行估算，
提出一个合理的实施计划，并在规定的时间里，按招标人的要求，把自己的资料
提交给招标人，力争“中标”。该程序称为投标。
4. 报价
报价即标价（这里一般指施工招标），是投标者承包工程的预算造价，它是

投标能否取胜的一个重要指标，在一项工程投标之前，由投标人根据标书、图纸
等招标文件并进行现场勘察后进行计算。一般情况下，可根据施工图预算并考虑
各种管理费、不可预见费以及利润来计算标价。

（二）招标的基本程序
水利工程施工招标的管理工作，按工程项目的隶属关系，分别由各级招标投
标管理部门负责，各级水利主管部门设立相应机构，负责招投标工作的领导。其
程序一般分为三个阶段：准备阶段（申请批准招标、准备招标文件）；招标阶段
（发布招标公告或邀请函，投标单位资格审查，发售招标文件，组织踏勘现场，

工程交底并解答投标单位的疑问，编制标底，接受投标单位递送的标书）；决标
成交阶段（开标、评标、决标、签订合同）。
（三）招标工作的内容

1. 招标前的准备工作
拟进行施工招标的水利工程项目，在满足招标条件后方可进行招标工作，这
就需要做好招标前的准备工作。招标前的准备工作包括以下内容：上级主管部门
批准建设计划；；落实建设资金及征地拆迁和移民安置工作；成立招标工作机构

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