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新时期水利工程施工管理及技术应用
Construction Management and Technical Application of Water Conservancy Projects in the New Era

4. 发布招标公告或招标邀请函
在此环节应视招标方式的不同而进行不同的工作。如果是公开招标，招标人
则可通过报刊、信息网络等新闻媒介公开发布招标公告；如果是邀请招标，招标

人选择三家以上（含三家）施工单位对其发出招标邀请函。
5. 投标者进行资格审查
对投标者进行资格审查时，按资格审查安排的时间可分为资格预审和资格后
审两种形式。资格预审是指招标人根据投标者向招标人递交的资格预审申请书进

行投标前的资格审查，然后确定投标者是否有资格投标。资格后审是指先让所有
有兴趣参加工程投标的投标者参加投标，然后在投标者递交了投标文件后再对投
标者的资格进行审查。为了提高工作效率，减少不必要的劳动，一般应尽可能采

用资格预审的方式。资格后审的方式和内容与资格预审一样，仅仅是将资格审查
的时间推迟到投标者递交了投标函以后。
6. 发放招标文件及投标邀请函
招标人按照公告和邀请投标通知上写明的日期出售招标文件。投标单位收到
招标文件后，要以书面形式确认收到招标文件。

7. 工程现场踏勘
招标人应在规定的时间内组织所有投标者进行现场踏勘（不参加现场踏勘
的投标者一般应要求其出具承诺，以免今后中标后发生投标者向招标人索赔的情

况）。现场踏勘后，招标人应针对投标者的询问，解释招标文件中的疑点。这一
程序包括进行现场考察和标前会议。
8. 组织编制标底
工程标底是招标者对招标工程所需工程费用的自我测算和事先控制，也是审
核投标报价、评标和决标的重要依据。标底制定的恰当与否，对投标竞争起着决

定性的作用。标底过高或过低都会造成不良后果；标底过高，会造成投标报价的
盲目性，很显然会给建设单位造成损失；标底过低，使得过低压标价的承包商中
标，既会造成中标单位亏损，又会导致工程质量下降，同时使得投标价较合理的

单位被淘汰。因此，在编制标底时应考虑实际情况，既要力求节约投资，又能使
中标单位经过努力能获得合理利润。
标底文件由工程量及价格表、单价分析表和人工、主要材料数量汇总表组成，
各种计算和汇总工作完成以后即可编制标底文件。

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