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循环农业高产高效种养模式与技术研究
Research on High Yield and Efficient Breeding Models and Technologies of Circular Agriculture

于全面推进农作物秸秆综合利用的意见》（苏政发〔2014〕126 号）、2014 年省
政府《江苏省大气污染防治行动计划实施方案》（苏政发〔2014〕1 号）、2015
年 3 月 1 日生效《江苏省大气污染防治条例》等文件，其重点任务之一，便是要

“坚定不移打好耕地面源污染整治攻坚战”，进一步加强废弃农产品塑料薄膜、
秸秆、牲畜粪便综合使用，斩断污染物质进入耕地的链条。
国内其他地区的在农作物秸秆资源化利用政策实施上的先进做法有：山东省
齐河县包含收集、转化、利用三级网络模式的集约型秸秆收储运模式，县政府与

专业企业开展合作，在全县域内规划两个 100 亩有机废弃物综合利用基地，生产
沼气和有机肥，实现县域秸秆、畜禽粪便、餐厨垃圾等农村有机废弃资源转化；
四川省丹棱县按照“标本兼治、疏堵结合、属地管理、源头控制”的原则，采用

政府补贴的方式鼓励农户自行购买秸秆资源化利用机械，并与多家机构签订秸秆
资源化利用协议；吉林省九台区选取大面积适合机械化作业的地区，采取政府统
一实施的方式，集中开展了秸秆深耕还田、堆沤还田、以及宽窄行耕作等模式的
秸秆资源化利用示范推广项目；内蒙古自治区秸秆资源化利用采取私建公助的形
式，扶持有一定规模的企业和专业合作社建设专业化的秸秆资源化利用主体，进

行技术改造、装备升级，推进秸秆资源商品化利用，优先扶持有实力、基础好、
前景广、引领示范作用强的主体扩大产能，重点支持统一推广的秸秆资源化利用
模式；四川省渠县加大农作物秸秆资源化利用力度，通过优化区域布局、主攻主

要任务、实施重点工程、完善政策支撑、创新机制体制等，不断优化秸秆“五化
利用”结构，完善秸秆收储运体系，规范各类秸秆综合利用技术模式和规程，使
渠县秸秆资源化利用形成区域化、多元化、标准化、高效化、产业化“五化发展”
格局，取得了明显的社会效益、环境效益、经济效益，达到了服务对象满意、政
府满意的效果。

二、国外经验借鉴

（一）美国

1. 烟雾管理计划主要框架
美国早在 20 世纪 50、60 年代就出现农业焚烧，焚烧造成的空气污染给人
们的生产生活造成严重影响。为减少对农作物秸秆、林木废弃物等农业剩余物
焚烧造成的烟雾侵扰，1999 年美国农业部发布首篇针对农业焚烧管理的指导

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