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城市规划与管理研究
Research on Urban Planning and Management

第四节 市政公用工程施工成本控制

施工成本控制是市政公用工程建设过程中的重要环节，对整个工程项目经济
效益、工程质量等方面均有着极大的影响。为提高施工成本控制效果，应根据市
政公用工程建设特点，并结合成本控制方面所存在的问题，贯彻“源头降本”“降
本增效”等理念，再引入现代化成本控制手段，优化现有成本控制方案，以夯实
施工成本精益管控，高效助力工程项目质效双提升。明确市政公用工程施工成本

控制存在的问题，并采取有效对策加强施工成本控制，是目前各相关人员需要考
虑的问题。

一、市政公用工程施工成本控制存在的问题

（一）成本控制方法单一
根据市政公用工程建设特点，选择合适的施工成本控制方法，有利于提高成
本控制效果，同时又能避免市政公用工程造价超预算风险。通过对市政公用工程
施工成本控制情况的调研与分析，发现由于实际工作中运用的成本控制方法较为

单一且滞后，普遍存在建设单位所拟定的成本控制方案与市政公用工程实际施工
情况存在较大偏差的现象，使施工成本控制作用未得到有效发挥，也会降低市政
公用工程项目建设的经济效益。

（二）成本控制意识薄弱
将成本控制贯穿于市政公用工程施工全过程，有利于减少施工损失，并能强
化市政公用工程施工进度管控效果，更好地实现预期施工成本控制目标。但从以
往市政公用工程施工成本控制工作开展情况看，受传统管理思维的长期影响，部
分建设单位普遍存在成本控制意识薄弱问题，导致市政公用工程施工过程中出现

资源严重浪费、建设资金未充分利用等情况。加上未结合市政公用工程实际情况
制订成本控制策略，致使后期成本控制工作缺乏执行力，不仅会导致企业面临工
程进度延缓风险，也难以保障市政公用工程建设质量。

（三）成本控制困难
相较于其他工程项目，市政公用工程属于惠及民生的建设项目，如城市道路、
供电运输、给排水及灾害预防等方面的工程建设均在市政公用工程建设范围内。
因市政公用工程具有跨区域建设特点，在实际施工过程中，极易受到各地区环境

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