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城市规划与管理研究
Research on Urban Planning and Management

基础，以现实问题为出发点，采取适当的措施，从而达到事半功倍的效果。但是，
该理论也招致了一些批评，主要有以下几个方面：“渐进”特性对创新有一定的
抑制作用；“满意”原理在相对稳定的情况下是有效的，但是在不断变化的情况

下，它会带来不利的后果；“满意”标准也因为掌握了数据，分析能力，以及对
过程的选择等方面的因素而难以实施。
P. Davidoff R 认为，城市规划中存在着各种利益主体的价值取向差异，它是
一个由一系列的价值评判和选择构成的政治过程，它为实现各种价值观念的实现

创造了条件，为此，我们提出了“提倡计划”这一理念。他指出，在传统的城市
规划中，规划者不仅要承担“技术性”的角色，还要担负着“价值评判”与“政
治抉择”的双重角色，这就造成了“垄断”与“非民主”，不能充分体现“多元
利益”。为此，城市规划者应从“科技专家”的身份转换为“代言人”，实现“公

平多元”的目标。“主张性策划”是“公众参与”的理论依据，也是对“程序设
计”理论的重要补充。
D. 哈维认为，在资本主义社会中，城市计划的实质就是维持其繁殖与资本
积累的目的。福格松认为，要了解资本主义社会的计划，最重要的就是产权的冲突，

所以计划不能成为应对市场失灵的方法。在资本主义社会中，公共和私人两个领
域的矛盾和冲突（土地私有和土地的社会性质），计划的角色就是要在这两个方
面找到一个平衡点，即把土地管制社会化，而私营部门又不想干预他们的事务。
Friedmann D 将“社会 - 空间”中的知识划分为六大类，即城市化，区域经

济发展与变迁，城市建设，文化差异与变迁，自然变迁，城市政治与权力。在此
基础上，本项目提出了城市规划的概念、规划与现实制度、政治环境之间的关系、
规划的理论模型与选择、规划中的权力关系等四个方面的问题。这显示出其在规
划理论研究上已逐渐走出抽象的概念推理，并呈现出一种实用主义的姿态。

（二）本国的调查
孙施文认为，城市规划不仅是一个决策过程，也不只是一个具体的执行行为，
它是一种横跨决策和执行的特定中介，它是一个“制定 - 执行”的连续过程。在
此基础上，本文将城市规划运作机制总体上划分为动力机制、动力机制、激励机

制、调控机制和保障机制。孙施文从近代城市规划的理论与实践出发，认为市场
经济的运作标准是“效率”，而“正义”则是其最重要的价值取向，这也是现代
城市规划在市场经济环境下得以生存与发展的必要条件。“效率”与“公正”的

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