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城市规划与管理研究
Research on Urban Planning and Management

职业精神，女权运动，生态规划理论，可持续发展；⑤“全球都市”，“全球化”，
“资讯都市”，“社区规划”，“社会机制”的“城市设计”。
张京祥以吴志强提出的城市规划理论体系为依据，将 20 世纪西方城市规划

思想的发展分为四个阶段：① 20 世纪初期到“二战”以前，这段时间内，一批
精英人士就近代都市规划理念展开了一系列的探索和实践，并为其在战后占据主
导地位打下了坚实的基础。②“二战”后到 1960 年代后期，在近代建筑运动的
支持下，功能主义的规划理念对战后西方都市的复兴与迅速发展起到了积极而重

大的推动作用，并由此建立起了近代城市规划理念系统，并在此基础上实现了其
认识的高峰。③ 1970 年代和 1980 年代，西方社会发生了剧烈的社会变革，也就
是说，他们已经步入了所谓的“后现代社会”，在这种混乱交错的状态下，社会—
文化理论成为了城市规划的主流。④ 1990 年代之后，西方社会基本上重新获得

了安宁与秩序，但随着经济、政治、全球化的不断深化，人们对全球化的影响、
可持续发展、增长与发展、以人为本、治理等方面的重要问题进行了深入的反思，
由此，对城市规划理念的探讨也呈现出一种全新的社会格局。
何明俊借鉴范型理论，对“市场 - 政府 - 市民”关系演化进行剖析与认知，

并将其归纳为“结构—功能—理性—参与—协作—交流”三种模式，分别与市场
（一元结构）、福利社会（二元结构）、市民社会（三元结构）相对应。
同时，针对世界各国的发展潮流，对我国的城市规划变革与创新展开了深入
的探讨与研究。周岚对西方城市规划的发展进行了梳理，提出了中国城市规划必

须重视四个问题：①在社会主义市场经济条件下，寻求实现社会公平与效率的途
径与途径。②在转型过程中，个人利益的多元化趋势越来越显著，公共空间资源
配置的引导作用也会越来越突出；③在宏观政策框架下，探索实现效率与公平相
统一的可操作方案与方法；④规划者要懂得市场经济的运行规律，懂得由变革引

起的社会变革，并能以计划为工具进行干预。仇保兴以城市运营与治理为基础，
提出了我国城市规划应进行如下改革：①城市规划的管制对象由城市的性质、规
模转变为对合理的环境承载力进行控制、建筑规范与各要素之间的协调发展；②
将规划的制定与管理重心由对开发建设项目的决策，转变为对各种脆弱资源进行

高效的保护与利用，并对重要的基础设施进行合理的布局；③将城市规划管制范
围由以城市规划为中心向以城市群为中心，以城乡统筹为核心的统筹发展；④在
规划审批、管理和调控的进程中，要从以行政方式为主转向以法律治理、相互制

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