Page 94 - 城市规划与管理研究

城市规划与管理研究
Research on Urban Planning and Management

人们对城市规划有着不同的认识，因此，对其概念的界定也是在不断地发生着改
变，因此，必须从基础位置出发，对其内涵进行研究。石楠说，“变化是不可避
免的，不改变是不可能的，但也有一些事情是永恒的。”与此同时，我们不可能、

也不应当由于某个阶段的工作，就完全改变城市规划的根本理念。困难之处，就
是如何对城市规划进行科学的定义。”
由此可以看出，目前国内对城市规划机理的研究还处在初级阶段，对其本体
的研究相对滞后。为此，需要从多个视角对其进行总结，以完善对其本身以及其

本身的基本原则的认识，从而更好地发挥其应有的功能。

三、关于城市规划变革的探讨

（一）外国的调查

对近代城市规划的理论变革，学界有多种观点作了归纳与划分。
法鲁迪提出了一种二元的城市规划理论；规划中的理论，也就是应用于规划
的理论；规划的理论是规划自身的理论。虽然这种划分方式因其过于简单化而受
到了一定的怀疑，但是在我国目前的城市规划理论中，却已基本被人们所认同，

并具有重大影响。他把城市规划看作是人的思维与行为的合理过程，它是一种科
学的决策方式，旨在提高当前与将来的政策效果，进而促进人的发展与进步。同
时，计划也是一个涉及到建议者与决策者、与其交互作用的决策过程。他认为，
规划者应由注重自己的“本质”转向“过程”。从整体上看，这一研究对象的转

变，是近代城市规划史上一次重大的转变。
海利将“二战”以后一直到 1960 年代之前的都市规划理论视为主要的都市
设计，而后才被程式计划理论所取代。20 世纪 70 年代出现了一种理论上的多元
格局，主要有：①程序设计理论；②渐进式规划；③执行和政策规划；④社会计

划与宣传计划；⑤政治经济规划；⑥新人文主义；⑦实用主义规划。这两种方法
一个是程序编程的发展过程，另一个则是两个对立的学派。
泰勒 • T 指出，二战后的计划研究经历了两个范式的变迁：① 1960 年代由“设
计”转向“科学”；② 1970 年代和 1980 年代，规划者由“技术专家”向“沟通

者”的角色转换；
唐纳德·克鲁格把美国近百年来的城市规划发展史分为三个时期：① 1880-
1910，无专职规划人员；② 1910~1945 年，是计划活动制度化、专业化阶段；

82