Page 48 - 畜牧兽医技术创新及发展

畜牧兽医技术创新及发展 第一章 兽医服务发展现状
Innovation and Development of Animal Husbandry and Veterinary Technology

州的动物卫生工作，且联邦机构充分尊重各州在处理各项兽医工作上的决定。还
有两个辅助体系协助政府兽医工作，突发应急管理系统（EMRS）和国家动物健
康应急响应组织，主要由经过认证的持照兽医、动物健康技术员（AHT）、兽医
技术员、有一定学历或符合相应要求的大学生等志愿者所组成。

1. 美国政府兽医公共服务启示
（1）兽医法律法规体系健全
美国兽医法律制度十分健全，凡涉及动物疫病诊断、免疫、监测、检疫、兽
医人员管理、病害动物和动物产品无害化处理等各个方面的工作，使兽医服务各

方面开展都有法可依。一是法律涵盖动物卫生和公共卫生的各个方面，相互联系、
彼此协调。二是法律体系层次比较清晰，法律法规配套法律解释、技术规范和标
准。美国既有联邦立法又有州立法，两者各自独立又相互补充。三是法规的制定
多由企业提出并推动，符合企业和养殖者利益诉求，可操作性强。四是法律法规

条款及时修订和更新，即时性强，保证了法律法规与社会活动的同步性，与实际
社会生产活动紧密相连。
（2）动物疫病防控体系科学完整
依照美国联邦法典的规定，动植物检疫署（APHIS）基本承担了全美动物疫

病防控工作，构成科学完整的国家动物疫病防控体系。一是建立了包括疫情监测、
疫病诊断、流行病学调查的动物疫情预警预报体系；二是拥有完整的阶段控制流
程、多角度疫病调查方法、地方与企业积极参与的动物疫病消灭计划和认证体系；
三是建立了与他国及世界动物卫生组织（OIE）进行密切合作、研究国际新疫病、

加强检疫及防控措施的外来动物疫病防控体系；四是建立了主动影响贸易 WTO/
SPS 协议、实行“严进宽出”检疫制度的进出口检疫体系。
（3）兽医财政有力支撑
美国农业部以及 APHIS 运行经费统一纳入联邦政府预算，支出比例稳中有

升，与饲养密度相适应。APHIS 用于动物卫生的支出从 2002 到 2009 年平均增长
7.44%，与同期畜牧业总产值年均增长率相当（7.01%），占畜牧业总产值比例
平均约为 0.6%，而中国动物疫病防控投入进展畜牧业总产值的 0.16%。兽医财
政投入与动物饲养密度比较来看，美国动物饲养密度是 14 大动物单位 / 平方千米，

每大动物单位兽医经费 5.16 美元，中国达 30 大动物单位 / 平方千米，而经费只
有 1.64 美元。

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