Page 136 - 计量检定技术分析与质量控制研究

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esearch on Metrological Verification Technology Analysis and Quality Control

规制，这也是计量监管制度的一个重要体现。1985 年 9 月 6 日，全国人大常委
会通过了《中华人民共和国计量法》，由此正式表明了中国的计量监管制度开始
步入了法制管理的道路。
1977 年 5 月中国正式加入国家米制公约组织，开始开展国际计量技术交流

与合作，参加国家计量基准的国际比对。1978 年，经国务院批准先后成立国家
计量总局、国家标准总局，撤销“国家标准计量局”。1982 年，国家机关进行
机构改革，国家计量总局改称“国家计量局”。1988 年，在原国家计量局、国
家标准局和国家经委质量局的基础上，组建国家技术监督局，统一管理全国的计

量、标准、质量工作。2001 年，国家质量技术监督局与国家出入境检验检疫局
合并组建国家市场监督管理总局。国家市场监督管理总局是国务院主管全国计量
工作、并行使行政执法职能的直属机构。2018 年 3 月，根据第十三届全国人民
代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案，将国家市场监督管理总局的职

责整合，组建中华人民共和国国家市场监督管理总局，由国家市场监督管理总局
下属的计量司承担中国计量工作。
从上述中国计量监管制度的不断发展，可以看出，中国的计量监管制度成型
的较早，并且通过不断完善，逐步形成了较为完整的计量监管制度。尤其是近现

代党和国家为了适应社会经济的不断发展，逐渐意识到了计量及计量监管的重要
性，采取了一系列的措施完善计量监管制度。中国分别于1978年、1982年、1988年、
1993 年、1998 年、2000 年、2001 年进行了七次大规模的质量技术监督机构改革，
其中也包括了计量监管机构的改革，随着不断进行机构职能的调整，制定了《计

量法》及一系列计量监管方面的法律法规和规章等，中国初步建立起了适应社会
主义市场经济制度所需要的计量监管制度。但现行计量施行至今仅仅经历了 5 次
修正，随着市场转轨、企业改制、政府机构改革、社会发展、经济全球化与法制
建设等六个方面的改变，我们所处的时代和我们所面临的形势发生了巨大的变化，

现行计量法显然是无法适应的，现行计量监管制度所存在的问题也逐渐暴露出来。

二、计量监管制度存在的问题

（一）器具式与结果导向型计量监管理念

中国现行计量法是 1985 年制定并在 1986 年正式施行的，基于中国当时的计
划经济国情，这部法律也必然受到了来自计划经济的影响，而中国早已完成了从

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