Page 137 - 计量检定技术分析与质量控制研究

第四章 计量监督管理

计划经济向市场经济的转变，这部带有浓重计划经济色彩的法律，很明显不能适
应当下快速发展的市场经济的需要。而由于其产生于特殊的历史时期，再加上计
量监管制度的历史发展过程，现行计量法具有很大程度的局限，如计量监管的调
整范围也只是包括计量法定单位与计量器具，没有涉及如今公众较为关注的计量

结果与测量数据的监管。计量器具的监管固然重要，但仅依靠计量器具，即使其
几乎不存在误差，也很难确保整个计量结果的准确与否。
在中国的绝大部分的市场交易中，都出现了很多预包装的商品，这也是很容
易产生问题的领域，属于针对计量结果的监管，但中国现行计量法中并没有涉及，

这就从侧面体现出了中国目前的计量监管仍然是器具式监管理念，是以计量器具
的监管为主要着眼点，而忽视了计量结果的重要性。2019 年，是深入学习贯彻
习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要一年，是走向高质
量发展模式的关键之年，是决胜全面建成小康社会的冲刺之年。2019 年，也是

全国市场监管机构改革完成后的第一年。随着于 2018 年 11 月 16 日举行的第 26
届国际计量大会通过“修订国际单位制”决议，正式更新包括国际标准质量单位
“千克”在内的 4 项基本单位定义，“千克”将以量子力学中的普朗克常数为基
准，其原理是将移动质量 1 千克物体所需机械力换算成可用普朗克常数表达的电

磁力，再通过质能转换公式算出质量。这样得出来的“千克”量值意味着比以前
传统依靠实物（即国际千克原器）计算出来的更加精确、稳定，且不会受到宏观
因素的干扰。
这不仅仅是国际单位制（SI）的重大变革和根本性飞跃，也体现出了世界计

量开始迈入了一个新时代——量子化新时代，这将会对科技、工业、贸易和日常
生活都带来巨大影响。新的国际单位制已于 2019 年 5 月 20 日（第二十个世界计
量日）正式实行。中国要牢牢把握住计量迈入量子化的新机遇，不断强化计量量
子化战略研究，并制定量子化时代的中国计量发展新规划（2020—2035 年）。

这也就意味着中国计量立法、计量监管都需顺应时代而改变，纵观世界各国，计
量单位制的统一、计量器具的管理、预包装商品的监督构成了大多数发达国家计
量法共同的调整范围。法制计量工作的目的是保证量值的准确可靠和单位的统一，
片面追求受检率并不一定能保证目的的实现，而中国目前的现行计量法实际上就

是一部“计量器具法”，而并没有涉及其他方面，为了更好地顺应量子化新时代，
更好地完善中国计量监管制度，就必须完成从“器具”管理向“计量结果”管理

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