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第七章 信用大数据应用

新，以社会信用体系建设示范区为引领，积累了社会信用体系建设城市建设经验。
目前，全国已有 17 个省份的 62 个市（区）创建了国家社会信用体系示范区。日
前，由国家发改委办公厅和人民银行办公厅牵头组织开展了第四批信用示范区创
建工作，信用体系建设覆盖面进一步扩大。由此可见，社会信用体系逐渐向纵深

发展，城市信用体系建设也将更多服务高质量发展和满足人民对美好生活的向往。
信用示范区创建和复评突出了两个主题：继续强化法治化规范化，以地方法治化
推动全国信用立法，推进制度的规范化、数据归集的规范化；发展信用经济，引
导资源要素向信用良好的市场主体配置，集中信用数据资源通过“信易贷”等方

式支持中小微企业发展，培育信用服务机构，在应用场景下推动信用业态和信用
产品创新。
通过城市信用监测工作的开展，推动城市间比学赶超，推动城市信用综合指
数的提高。通过组织 4 届信用信息共享平台和门户网站观摩活动，以及全国中小

企业融资综合信用服务平台展示，实现信用信息技术大幅提升。城市信用高峰论
坛为城市间的交流搭建平台，及时总结推广经验，共享信用创新成果。建设信用
生态，推进京津冀、长三角、粤港澳大湾区、黄河流域及大都市圈等区域信用合作。
诚信宣传教育理念深入人心。大力褒扬诚信行为，多渠道选树诚信典型，在

全社会营造诚实守信、践诺履职的社会风尚，促进诚实守信成为共同的价值追求
和自觉行动。“诚信之星”荣誉称号的发布，在全社会营造了浓厚的社会氛围，
弘扬了诚实守信的传统美德。对失信案件在“3·15”晚会和信用中国网站同步公示。
深入开展“诚信建设万里行”活动，充分调动有关部门和新闻媒体的力量，对群

众反映集中的失信突出问题，集中开展监督举报。发挥社会舆论的广泛监督作用，
加大对守信联合激励和失信惩戒案例宣传，取得了实实在在的效果。
（二）面临的主要问题
面临经济社会发展的新问题新矛盾，社会信用体系建设发挥的效能与人民群

众的期望还有一定差距，全国自然人、法人的诚信意识和信用建设服务水平总体
较低。社会信用体系建设与服务新发展格局的要求相比，总体上还存在一些差距，
迫切需要在理念理论上破题，在制度政策上完善，在实践探索中不断创新。
1. 法治化机制和组织机构有待加快建立完善

信用体系缺乏顶层法律支撑。目前，陕西、湖北、上海等 20 余地相继出台
省市级信用体系和公共信用信息方面的法规制度。鉴于地方立法效力层级较低，

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