Page 195 - 大数据背景下计算机信息安全及防护

第七章 信用大数据应用

以满足各类部门和机构的多样化需求，为确保数据共享的可靠安全，还存在降级
服务的情况。
3. 信用激励与惩戒机制有待建立健全
对失信行为的惩戒缺乏法定的依据。虽然出台了相关备忘录，也是对以前法

律条款或规章制度的重新梳理，但在联合执法操作方面还有较多限制。此外，参
与惩戒的主体大多是政府部门，所采取的是行政手段，市场化机制和社会化手段
参与较少。对法人的措施多，对个人的措施少。
信用赏罚尺度不统一。国家公共信用信息中心推动了综合信用信息评价，有

关部门行业建立了行业信用评价标准。目前，尚未形成全国统一的信用信息评价
体系。虽然守信激励清单和失信惩戒措施清单有了统一要求，但归集范围仍不尽
相同，导致地方政府部门在实际操作中可实施性不强，对不同类型信用主体的信
用状况的评价仅停留在一定区间段，信用体系推进的社会认可度打了折扣。

4. 信用服务市场体系仍不健全
信用服务供需两端欠佳。在供给侧，信用管理师等信用服务人才缺乏，主要
靠 IT 技术人员推动，对行业需求和市场需求仍有一定认识盲区，缺乏有竞争力
的信用产品和服务。需求端，对信用产品和服务需求不足的情况下，信用意识仍

不足。同时，供给质量偏低，有效需求难以激活，影响信用交易市场规模的扩大，
也影响支持风险决策的有效性。
信用服务机构发展受限。信用服务机构发展规模有较大差异，同质化、低效
率的竞争普遍存在，同时又相对依赖政府，不具备做大做强的核心能力。多数企

业征信机构盈利困难，发展壮大的制约因素较多，信用数据开放流通存在壁垒，
信用服务机构公共信用信息获取和检索缺乏正常途径，大量信息过度保护、应用
不足，主体权益保护与信息开发利用的关系有待平衡。
5. 信用主体权益保障不足

相关法律法规尚不完善。信用修复与异议处理缺乏完整的制度规范，虽然信
用修复与异议处理规则相继建立，但其效力层级较低，全国一盘棋的格局尚未形
成，仍需运用法治思维和法治方式构建信用修复与异议处理机制，规范信用修复
和异议处理流程。

权益保护渠道不畅，效率不高。公众开展信用修复、异议申诉的正规渠道尚
未完全覆盖，各类信用宣传不到位，各级信用门户网站信用修复、异议处理通道

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