Page 168 - 农业技术推广与创新研究

农业技术推广与创新研究
Research on Agricultural Technology Extension and Innovation

投资继续向农业农村倾斜，优化投入结构，创新使用方式，提升支农效能；加大
各级财政对主要粮食作物保险的保费补贴力度，建立对地方优势特色农产品的保
险补贴政策。引导资金流向农业农村，全面落实农村金融机构存款主要用于农业
农村发展的考核约束机制，实施差别化货币政策，健全覆盖市县的农业信贷担保

体系，改革抵押物担保制度，完善抵押物处置机制，扩大涉农贷款规模，推广政
府和社会资本合作 PPP 模式，撬动金融和社会资本注 . 入农业。对城市资本、人
才、技术等要素下乡兴业制定优惠政策，引导外部要素向农村流动。
2. 继续深化农村重点领域改革

通过改革创新乡村产业振兴制度供给，优化资源要素配置方式。深化农村土
地制度改革，落实第二轮土地承包到期后再延长 30 年政策，在基本完成承包地
确权登记颁证的基础上强化确权成果应用，完善农村土地“三权分置”制度，加
快培育新型经营主体发展多种形式适度规模经营。加快推进农村“三块地”改革，

完善新增建设用地保障机制，将年度新增建设用地计划指标确定一定比例用于支
持农村新产业新业态发展，抓紧完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基
地所有权、资格权、使用权“三权分置”，允许通过村庄整治、宅基地整理等节
约的建设用地采取入股、联营等方式，重点支持乡村休闲旅游等产业和农村一、

二、三产业融合发展。深化农村集体产权制度改革，全面开展清产核资、集体经
济组织成员身份确认、股权量化等工作，研究赋予农村集体经济组织特别法人资
格的办法。培育壮大农村集体经济，稳妥开展资源变资本、资金变股金、农民变
股东、自然人农业变法人农业的改革，打造服务集体成员、促进普惠均等的农村

集体经济组织。推进农业农村管理体制改革，严格落实各级党委抓农村基层党建
工作责任制，发挥县级党委“一线指挥部”作用，实现整乡推进、整县提升。深
化农村社区建设试点工作，完善多元共治的农村社区治理结构。深化农村精神文
明建设，提高农民文明素质和农村社会文明程度。构建农业生产投入一体设计、

农村一、二、三产业统一管理，农业中国国际“两种资源、两个市场”统筹调控
的大农业管理格局。
3. 打造多元化、特色化的乡村产业融合发展格局
发展特色乡村产业，发挥区域特色与优势，打造一大批优质专用、特色明显、

附加值高的主导产品，做强做大区域公用品牌；围绕有基础、有特色、有潜力的
产业，创建一批带动农民能力强的现代农业产业园，建立农民充分分享二、三产

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