Page 172 - 农业技术推广与创新研究

农业技术推广与创新研究
Research on Agricultural Technology Extension and Innovation

和专业化、特色化发展，带动城乡各自“回归本我、提升自我”，形成城乡特色
鲜明、分工有序、优势互补、和而不同的发展格局。
2018 年中国共产党中央一号文件提出，要“大力发展文化、科技、旅游、
生态等乡村特色产业，振兴传统工艺。培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间，

鼓励在乡村地区兴办环境友好型企业”。依托这些产业推进农业农村经济多元化、
综合化，都容易形成比较优势和竞争力，也容易带动农民就业创业和增收。有些
乡村产业的发展，不仅可以促进农业农村经济多元化、综合化和专业化、特色化
发展，还可以为“以工促农”“以城带乡”提供新的渠道，应在支持其发展的同

时，鼓励城市产业更好地发挥对乡村关联产业发展的引领带动作用。例如，鼓励
城市服务业引领带动农业生产性服务业和乡村生活性服务业发展。当今世界，加
强对农产品地产地消的支持已经成为国际趋势。不仅与中国资源禀赋类似的日、
韩等国早已注意这一点，与中国资源禀赋迥异的美国在农业政策的演变中也呈现

类似趋势。形成这种趋势的一个重要原因是，支持农产品地产地消可以带动为农
场、企业提供服务的储藏、加工、营销等关联产业发展，并通过促进农产品向礼
品或旅游商品转化，带动农业价值链升级。这是按照以工促农、以城带乡、城乡
融合、互补共促方向构建新型工农城乡关系的重要路径。但有些城市产业“下乡”

进农村可能遭遇“水土不服”，导致发展质量、效益、竞争力下降，不应提倡或
鼓励。至于有些产业“下乡”，容易破坏农村资源环境和文化、生态，影响可持
续发展。依托这些产业的城市企业“下乡”，不仅不应鼓励，还应通过乡村产业
准入负面清单等，形成有效的“屏蔽”机制，防止其导致乡村价值的贬损。

中国各地乡村资源禀赋各异，发展状况和发展需求有别。随着工业化、信息
化、城镇化和农业现代化的推进，各地乡村发展和分化走势也有较大不同。在此
背景下，推进乡村产业兴旺也应因地制宜、分类施策，在不同类型地区之间形成
各具特色和优势、分工协作、错位发展的格局。

3. 加强支撑乡村产业振兴的载体和平台建设，引导其成为推进乡村产业
振兴甚至乡村振兴的重要节点
近年来，在中国农业农村政策中，各种产业发展的载体和平台建设日益引起
重视。例如，作为产业发展区域载体的粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、

特色农产品优势区、现代农业产业园、农村产业融合发展示范园、农业科技园区、
电商产业园、返乡创业园、特色小镇或田园综合体、涉农科技创新或示范推广基

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