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生态环境检测和环保技术及应用研究
Ecological environment detection and environmental protection technology and application research

第三节 降碳减污协同增效

一、降碳减污面临的基本问题

一直以来，人类活动是导致环境污染和温室气体排放的根源。能源活动、工

业生产、居民生活、交通运输均会产生和排放环境污染物（大气污染物、固体废
物、水污染物等）以及以 CO 2 为主的温室气体。YANG 等通过模拟研究发现，
如果 2030 年碳达峰目标成功实现，将使 2030 年中国境内 SO 2 、NO x 和 PM 2.5 的

排放量较 2010 年分别减少 78.85%、77.56% 和 83.32%，即当排放的 CO 2 达峰时
空气质量也会达标。MORGENSTERN 等研究发现，通过逐步淘汰小锅炉的方式
使得太原地区碳排放减少了 50% ～ 95%。WANG 等研究发现，工业领域每减排

1000tCO 2 ，将会减少 1t 左右大气污染物的综合排放，因此强化环境监管力度对
实现协同效应有积极作用，但由于中国东、中、西部的工业发展程度不同，需要
针对各地发展情况制定区域差异化的协同减排政策。CHAE 研究发现，实现空气

质量改善和减少CO 2 排放的最低成本目标是改用低硫燃料。GU等对中国“十一五”
时期减污政策的降碳效应研究后发现，燃煤脱硫能够有效降低污染物排放，主要
污染物与温室气体的协同效应主要体现在结构性减污措施中，而采用管制减污的
方式协同效应并不明显。赵立祥等、李胜兰等和 YAN 等均通过研究发现，2013

年启动的碳排放权交易试点有效抑制了污染物的排放，实施政策省市的工业污染
物和 CO 2 排放量人均值均显著低于未开展碳排放权交易的省市。深入研究发现，
碳排放权交易试点政策主要通过优化能源结构和促进技术创新 2 种方式来降低试

点地区污染物的排放量。才瀚涛等通过分析江西省绿色园区工作成果，得出提高
节能减污降碳水平是有益于绿色园区创建的对策。
近年来，有关减污降碳的研究内容呈现爆发式增长且取得了卓越成果，但从
目前协同增效政策面临的实际情况来看仍存在以下问题：减污降碳协同增效工作

推进缓慢。客观原因是生态环境保护工作长期存在结构性、根源性以及趋势性的
压力，生态环境保护与经济发展之间的矛盾依然存在；主观原因是基层对协同控
制工作认识不到位，没有将减污降碳协同增效放在推进经济社会发展全面绿色转

型的高度来思考。减污降碳相关技术条件尚不成熟。21 世纪特别是十八大以来“生
态文明建设”被纳入五位一体总体布局，我国的环保技术和装备得到了突飞猛进

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