Page 141 - 生态环境检测和环保技术及应用研究

第五章 降碳减污

具特色的典型做法和有效模式。区域层面加强结构调整、技术创新和体制机制创
新，探索减污降碳协同增效的有效模式，城市层面探索不同类型城市减污降碳推
进机制，产业园区层面探索资源能源集约节约高效循环利用的机制和方法，提高
废物综合利用水平，企业层面探索实现多种污染物与温室气体协同减排的先进技

术，并探索打造“双近零”排放标杆企业。通过定期开展跟踪评估，形成一批可
推广、可复制的典型经验和案例。
二是构建减污降碳协同度评价体系。《方案》首次在文件中提出协同度概念，
要求开展重点城市、产业园区、重点企业减污降碳协同度评价研究，并明确“到

2025 年，减污降碳协同度有效提升”的工作目标。通过建立协同度评价体系，
有效发现在减污降碳工作中存在的薄弱领域和主要问题，找到潜在的不协同和不
够协同的领域，为及时调整优化工作重点和推进策略提供参考依据；同时，通过
统一基线的评价工作，在时间尺度上反映减污降碳工作的持续性进展，便于横向

之间进行比较，进而为梳理总结特色工作和推广先进经验提供基础。
三是提升减污降碳协同治理基础能力。《方案》提出要重点加强技术研发应
用，强化经济政策，提升基础能力。科技创新是推动减污降碳协同增效的核心驱
动力，围绕能源、电力、工业、交通、建筑以及生态碳汇等领域的减污降碳技术

发展需要，加强科技落地和难点问题攻关。经济政策是落实《方案》的重要保障，
推进气候投融资试点，推动实施有利于企业绿色低碳发展的价格、财税、金融政
策，引导经济绿色低碳转型。基础能力是提升减污降碳的根本支撑，拓展完善天
地一体监测网络，健全排放源统计调查、核算核查、监管制度，研究建立固定源

污染物与碳排放核查协同管理制度，实行一体化监管执法。

四、坚持“四位一体”协同推进

构建绿色低碳发展新格局，要坚持生态文明思想指引，推动生态系统保护与

生态产品价值实现。牢固树立与深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，统筹
推进山水林田湖草沙系统治理，坚持以生态保护修复和休养生息为基本工作基调，
在国家重点生态功能区、以国家公园为主体的自然保护地实施一批重大生态保护
和修复工程。另外，还要致力于因地制宜探索生态产品价值实现机制和模式，促

进欠发达地区将生态优势转化为经济优势。根据生态产品的消费属性，创新不同
生态产品价值实现路径。

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