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生态环境检测和环保技术及应用研究
Ecological environment detection and environmental protection technology and application research
具体来说，对于以自然生态系统为代表的生态纯公共品而言，以保护与修复
为主，可由中央或地方主导，探索纵向转移支付、跨区域流域生态补偿、政府购
买服务等多种形式的生态补偿模式；对于土地承包权、集体林权、水权为代表的
生态准公共品而言，可通过清晰界定产权，明确自然资源资产产权出让、转让、
出租、抵押、入股等权责归属，并进一步搭建交易平台、健全交易机制、开展生
态产权市场化交易；对于林下经济、生态农产品等生态私人产品而言，可通过市
场直接交易实现价值，发展生态农业、生态养殖业、生态精深加工业、生态文旅
产业以及促进产业融合发展，探索特色生态产品经营销售以及生态产业化模式等。
培育绿色低碳高质量发展新动能。作为高质量发展的应有之义，绿色低碳发
展转型势必会催生各类新技术、新业态，创造巨大的绿色市场，有助于释放强大
的经济增长新动能。今后一段时期的关键任务在于，深入贯彻落实碳达峰碳中和
“1+N”政策体系要求，以降碳为总抓手，促进经济社会发展全面绿色转型。一
是加快推动生产方式绿色低碳转型，加强能源资源节约和高效利用，扩大西部地
区国家级清洁能源基地建设投资，完善绿色低碳制造体系，加快推进工业领域数
字化转型与绿色低碳技术变革，推动经济结构绿色低碳转型升级，构建绿色低碳
循环发展经济体系。二是积极培育绿色低碳生活方式，从制度建设上加以引导和
支持，加强绿色低碳宣传教育的广度深度，增强全社会绿色低碳生活意识，营造
绿色低碳生活新风尚，为绿色低碳消费升级提供更多的政策支持。三是健全绿色
低碳发展政策支持体系，以市场化政策为主导，健全财税、金融、投资和价格政
策等，推动构建能源环境统一大市场。
要立足人与自然和谐共生的现代化全局，坚持系统观念和长期谋划。从生态
环境安全、经济安全的角度，看待降碳、减污、扩绿、增长的“四位一体”协同
推进、辩证统一有机联系。积极破除思想认识误区，加快推进从思想共识转向政
策共识，推进“四位一体”协同落地见效。技术层面，以碳核算为重点，做好碳
核算与碳监测有关工作，结合相对成熟的减污、扩绿、增长各方面核算方法，探
索“四位一体”整体性协同水平量化指标或不同环节之间协同水平指标，并将其
作为引领地方经济社会发展全面绿色转型的工作抓手。加强生态环境权益市场交
易平台建设，在碳排放及污染物核算的基础上，加快建立针对企业、居民或村集
体的碳账户与生态账户，以用能权交易、碳排放权交易、排污权交易、碳汇交易、
生态信用交易等市场化手段，协同推进生态环境治理与经济高质量发展。健全法
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