Page 163 - 生态环境检测和环保技术及应用研究

第六章 排污许可

境管理部门全面掌握污染物的真实排放情况，发挥出环境管理制度的积极性和监
督性。排污许可管理制度和环境影响评价制度也可以进行充分的交融，有助于完
成污染源许可数据和环境状态的数据反馈二者之间的数据对接，还要保证环境管
理制度在执法过程中公开化、透明化，起到监管的真正目的和作用。

（二）环境管理体系得到衔接
现阶段我国的环境管理体系尚未得到有效连接，各种制度彼此的连接性较差，
甚至是独立存在，严重影响了制度和措施发挥出其本来具备的优势。而排污许可管
理制度的作用覆盖面较广，覆盖了所有固定污染源，同时衔接了其他制度，通过分

析可以得出，各项制度之间衔接的内容主要是实现数据共享，全面收集企业的原料
以及污染信息，把握好各项制度的职能并优化，保证了各制度之间的有效衔接。
（三）环境管理实现精细化
排污管理制度的有效实施有利于环境管理各项工作能够精细化开展，工作由

具体化向精细化转变，为有效地进行排污许可管理工作，要对所监测企业的整体
生产作业环境进行科学并且连续的监测，发现并重点监督生产过程中出现的污染
物，并对加强企业材料控制方面的精细化管理重视程度，这样就可以充分保证排
污许可管理制度有效发挥作用。除上述工作之外，还要掌控企业污染物生成和具

体排放状况，综合环境排污许可制度和环境管理两方面因素进行判断，从而实现
环境管理的精细化。
（四）环境管理平台建设一体化
排污管理制度全方位增强了企业和个人的环保意识，此制度又结合法律手段

对企业或个人进行社会形象或者经济效益方面的惩戒，更加促使其增加对环境管
理政策的重视，得到相关部门的积极配合，可以高效地实现对污染物排放的控制，
还可以帮助构建环境管理一体化的平台，管理职能全覆盖、工作效率大幅提升以
及人员专业化程度的加强都为环境保护和环境管理提供了强有力的基础支撑，有

效实施管理任务，更有利于发展政策、保护环境。

三、国外排污许可管理制度的考察及启示

（一）国外排污许可管理制度考察

1. 美国的排污许可管理制度
放眼全球，美国的排污许可管理制度是最为成熟的，特别是在大气和水污染

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