Page 139 - 新时期社会保障理论相关问题研究

第三章 社会治理问题及创新路径的几点思考

略地位，提出要创新基层社会治理体制，改进基层社会治理的方式，这为新时代
实现基层社会治理体系和治理能力现代化提供了理论指导，但是各地在贯彻落实
习近平关于基层社会治理重要论述中明显存在着对其科学内涵理解不深、把握不
够的问题，这也在一定程度上影响该理论的贯彻落实。例如，习近平强调要以党

建引领基层社会治理，然而就目前基层社会治理实践来看，党建引领的新理念不
够深入，其主要表现在党建引领基层社会治理的思维比较滞后，同时在各地实践
中明显存在对党建引领的范围缺乏明确界限的问题。因此，进一步贯彻落实习近
平关于基层社会治理重要论述需要从提高对其科学内涵的理解入手。当前，研究

习近平关于基层社会治理重要论述的人群主要集中于专家学者和政府机关，故而，
推进其进一步贯彻落实需要加强专家学者和政府机关对理论的研究，并加强二者
之间的合作，为基层社会治理主体掌握该理论的精髓要义和理论创新创造条件。
不可否认的是，专家学者在理论研究上比较专业，研究得比较深，而机关工作者

对现实比较了解，因此两者应该结合起来，使专家学者和机关工作者共同研究、
协作创新。一方面，可以说，政府机关工作人员在搜集基层信息、了解社会公众
需求方面有着不可替代的作用，故而，政府机关工作人员要多到基层走动调查，
直接接触基层群众，发现基层治理存有的问题，避免信息失真，并及时将基层现

状向社会公众，尤其是向专家学者进行反馈，在听取专家专业知识的基础上对基
层信息加以整合。另一方面，要充分利用专家学者专业知识和专业能力，组织专
家学者深入分析研究习近平关于基层社会治理重要思想的科学内涵，着力挖掘习
近平有关重要论述的创新点和时代价值，并有效将习近平有关重要论述与中国基

层实际相结合，同时要筛选机关工作人员所反馈的基层信息，对基层治理的成效、
规律加以分析、总结、归纳、升华，进而推动习近平有关重要论述在新的基层实
践基础上有新的理论突破和发展。
（二）加强宣传，使习近平关于基层社会治理重要论述深入人心并转变

为群众自觉行动
当前，很多地区在习近平关于基层社会治理重要论述的指导下，创新了基层
社会治理的方式，并取得了不错的成效。然而明显的是，习近平关于基层社会治
理重要论述并未完全被人民群众所理解。在习近平有关重要论述中，公众参与是

基层社会治理的基础，然而，人民群众作为参与基层社会治理的主体，却对社会
治理并没有表现出很高的积极性。这在很大程度上是由于中国政府对习近平基层

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