Page 143 - 新时期社会保障理论相关问题研究

第三章 社会治理问题及创新路径的几点思考

1. 学科基础的同源性
社会管理最终是对人的管理和服务，“由于现代管理的特点是强调以人为中
心，这就要求我们深入地研究管理过程中人的心理活动规律和行为模式。”而从
思想政治教育角度而言，“思想与行为是思想政治教育学研究的逻辑起点”。因

此，思想政治教育和社会管理在学科基础上体现出高度的同源。
2. 工作对象的一致性
社会管理作为管理的一种特殊形态，归根结底是对人的管理和服务。对人管
理得当，就能充分调动其积极性、主动性和创造性。思想政治教育的对象是社会

各领域中现实的人，直接目标是培养和造就社会主义“四有新人”。因此，二者
的工作对象都是客观存在的、现实的人。
3. 最终目标的相容性
社会管理的直接目标在于通过社会管理体制的不断改革与创新，实现社会良

性运行和社会和谐，进而最终实现人的全面发展。而思想政治教育的目标就在于
转变人的观念，使社会成员达到思想统一和行动一致，同时通过提升人的素质和
能力促进人的发展。由此可见，二者的最终目标是相容的，即实现人的超越生存
需要的、自由、全面的发展。

（二）社会治理的内涵及其对思想政治教育的影响
社会治理作为治理理念的其中一个维度，是国家治理体系在社会活动层面上
的具体体现。因而，要了解社会治理的内涵首先要明白“治理”的概念界定；其
次了解社会治理对思想政治教育的回应。

1. 社会治理的基本概念
“治理”一词是 20 世纪 90 年代新公共管理理论的产物。由于“治理”理念
符合自由、民主、平等等执政思想，“治理”得到西方各国政界广泛青睐。在西
方政界的支持下，全球治理委员于 1992 年正式成立，并随后对“治理”定义为“或

公或私的个人和机构经营管理相同事务的诸多方式的总和，它是使相互冲突或不
同的利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程。”那么从“治理”概念理解
社会治理，我们可以认为它是以公共利益为核心，政府与各社会组织之间共同且
平等地处理公共事务，促进社会繁荣的过程。区别于社会管理，社会治理明显是

强调多元共治、民主协商、和谐共处的治国理政方式，贴切中国具体实际。为此，
党在十八届三中全会把社会治理单列为改革的一项重要议题，强调其在改革攻坚

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