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Research on the Issues Related to Social Security Theory in the New Period
新时期社会保障理论相关问题研究
是党政权落实和政策执行的末梢，党的大政方针、思想宣传和政策落实执行都需
要依靠基层党组织来实现。显然，提高党的农村社会治理水平最基本、最直接和
最有效的力量也是基层党组织。在推进农村社会治理进程中，中国先后制定了《中
国共产党党内监督条例（试行）》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党
员权利保障条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中华人民共和国村民
委员会组织法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农村土地承包
法》等，且根据中国的发展新需要，不断进行更新和修订。尤其是 2018 年 12 月，
中共中央新修订了《条例》，对基层党组织在农村组织工作作出指示和要求，其
中新增的两章对于新时代基层党组织如何在农村开展社会治理工作作出了指引，
新增的两章内容其中一章是“全面领导乡村治理”，这是农村党组织在新时代的
重点工作和任务。
（三）密切联系群众的优势
群众路线是我们党在革命战争时期、社会主义建设和改革时期取得胜利的法
宝。在革命、建设和改革的不同阶段不同时期，我们党始终把密切联系群众看作
事关党的生死存亡的重大问题，强调要把密切联系群众化为党的根本组织路线、
工作路线、工作作风，融于党的建设和各项实际工作之中。邓小平多次在不同场
合中提到“党只有紧紧地依靠群众，密切地联系群众，随时听取群众的呼声，了
解群众的情绪，代表群众的利益，才能形成强大的力量，顺利地完成自己的各项
任务。”十七届三中全会也强调，要尊重农民的首创精神，充分发挥农民的主体
作用，建设社会主义新农村唯有紧紧依靠亿万农民。提升基层党组织的农村社会
治理能力，必须深入基层、加强与村民的联系，才能得到第一手资料，掌握群众
的实际情况，用党的政策帮助村民解决问题。取得村民的信任和支持，这样农村
基层党组织才能更好地引导村民参与农村社会治理的自治。党的群众路线是我们
党提升农村社会治理能力、推进农村社会治理现代化的一大优势。群众参与和监
督还是打击一些基层组织形式主义、村霸和滥用权力的最好武器，对于加强党组
织的廉洁自律和作风建设有重要作用。只有党内监督与群众监督联合起来，形成
内外一体的监督体系，才能更好地增强基层党组织在农村社会治理中依法治理的
能力。
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