Page 141 - 新时期社会保障理论相关问题研究

第三章 社会治理问题及创新路径的几点思考

平基层社会治理思想为指导，以自身实际情况为基础，在落实的方式上实现了因
地制宜，但是在落实的过程中仍存在着落实责任主体不清、落实不到位等问题。
因此，针对在落实习近平基层社会治理思想中存在的问题，必须坚持以问题为导
向，不断加强对落实情况的监督，使重要思想落到实处。一方面，加强监督，落

实责任。从落实习近平关于基层社会治理重要论述的主体来看，基层党组织、基
层政府、社区都应该是责任主体，然而从目前的实践来看，所有的重担都压在了
社区身上。社区工作人员在工作的过程中，只是根据上级指令办事。上级让社区
如何做社区就如何做的执行方式，使得社区缺乏自己的主动性，而且基层政府在

思想落实中只是充当了指令发布者的角色，并未在落实理论思想中起到实质性作
用。因此，必须厘清各主体在落实习近平基层社会治理思想中的责任，实现层层
落实，提高重要理论落实的成效。一是要监督基层党组织，发挥其在落实中领导
作用。基层党员和基层干部对习近平基层社会治理思想的科学内涵的理解程度关

乎他们向群众宣传时的成效，因此，必须监督基层党员和基层干部对习近平关于
基层社会治理重要论述的学习，定期检查他们的学习成效，深化他们对习近平基
层社会治理思想的理解。二是要监督基层政府，发挥其在落实中的统一协调作用。
街道办事处作为政府的派出机构，是与社区实现直接对接的上级机构，是落实习

近平关于基层社会治理重要论述的桥梁，因此，要加强对基层政府的监督，使基
层政府将贯彻落实习近平关于基层社会治理重要论述作为一项政治任务，再由街
道办事处承接，最后将任务落实到社区，转化为基层社会治理的实践力量。三是
要监督社区，发挥其在落实思想中的自主性作用。社区作为治理基层社会第一线，

在贯彻落实习近平关于基层社会治理重要论述中具有不可替代的作用。因此，必
须监督社区的治理实践要在习近平基层社会治理思想的指导下完成。各社区可以
通过举办社区活动等形式，用群众喜闻乐见的方式进行宣传，同时要对社会的落
实方式实施监督，例如，可以通过舆论的方式实施监督或通过各个社区之间互相

监督的方式，以防止社区落实习近平关于基层社会治理重要论述只是流于形式。
另一方面，检验和监督各地落实习近平关于基层社会治理重要论述的实践结果。
从落实习近平关于基层社会治理重要论述的实践结果来看，很多地区在深入了解
习近平有关重要论述科学内涵的基础上，基层社会治理取得了不错的成效，然而

也有不乏存在只是口头强调落实却不作为的现象。以习近平强调要发挥市民公约、
乡规民约等基层规范治理社会为例，纵使许多社区成立了市民公约，但是仅是停

129