Page 154 - 新时期社会保障理论相关问题研究

Research on the Issues Related to Social Security Theory in the New Period
新时期社会保障理论相关问题研究

识和把握的又一个新飞跃，是中国社会建设理论和实践的又一次与时俱进。“社
会治理”与“社会管理”虽非截然对立，但却有明显区别。而社会成员未必能够
及时正确全面地认识这一改变。这就要求通过思想政治教育理论灌输及引导方式，
使人民群众全面正确地认识社会治理新理念，明确社会管理与社会治理的主要区

别。“一是主体不同。管理的主体只是政府，而治理的主体还包括社会组织乃至
个人。这一变化意味着，政府不再只是治理的主体，而且也是被治理的对象；社
会不再只是被治理的对象，也是治理的主体。二是权源不同。政府的管理权来自
权力机关的授权。尽管权力机关授权从根本上说是人民授权，但人民授权毕竟是

间接的。而治理权当中的相当一部分由人民直接行使，这便是所谓的自治、共治。
三是运作不同。管理的运作模式是单向的、强制的、刚性的，因而管理行为的合
法性常受质疑，其有效性常难保证。治理的运作模式是复合的、合作的、包容的，
治理行为的合理性受到更多重视，其有效性大大增加。”通过思想政治教育对社

会治理新理念的引导，使社会成员全面正确认识社会治理理论，才能遵循社会治
理规律，自觉地参与到社会治理实践中。
推动社会治理创新不仅需要更新社会治理理念，更重要的是要改进社会治理
方式。从思想政治教育视角出发，改进社会治理方式可以从以下几方面入手。第

一，随着思想政治教育更加注重对人们的引导、更加强调人们的主体性，使得人
们自主意识不断加强，越来越多的社会成员渴望能够在社会生活中发出自己的声
音，表明和维护自身的个人利益。这就要求改变传统自上而下单一的社会管理形
式，建立以民主与法制为基础的，能够实现政府、社会、市场乃至民众多元社会

治理主体合作协商的治理形式，只有这样才能真正建立多元主体间有效沟通渠道，
将社会治理理念落实在实践中。第二，社会治理要取得良好效果就必须改变政府
以往硬性控制、强制干预的社会管理方式，将人民群众作为治理的出发点，不仅
管理他人而且要管理自己，建立一种以积极引导为特点的弹性管理，借助思想政

治教育将社会治理寓于无形之中。第三，社会治理应该借鉴思想政治教育运用文
化、活动、大众传媒等多种工作方式，在运用权力之外，形成市场的、法律的、
文化的、习俗的等多种管理方法和技术。让人们了解社会治理的重要性、内容和
形式等，使人们在不知不觉中加深对社会治理的认识，并自觉外化到行为活动中

去，积极自觉地参与社会治理。

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