Page 155 - 新时期社会保障理论相关问题研究

第三章 社会治理问题及创新路径的几点思考

2. 坚持“以人为本”，激发社会组织活力
党的十八届三中全会指出：“创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根
本利益……确保人民安居乐业、社会安定有序。”社会治理不可能漠视甚至背离
社会成员的基本权益、个体幸福去追求空洞的社会利益。要想创新社会治理，必

然要从解决最广大人民切身利益开始。人们所奋斗和争取的一切都同他们的利益
有关，只有其个人合理权益得到满足和尊重的前提下，广大人民群众才能更加积
极地推动社会的发展，才能在社会发展和个体发展之间找到结合点。因此，创新
社会治理体制，必须坚持人民主体地位，发挥人民主体作用，尊重人民首创精神，

保证人民平等参与、平等发展权利，进一步激发社会活力，切实做到社会治理为
了人民、依靠人民、成果由人民共享。
社会治理的多元主体包括政府、社会、市场和民众，但是无论是政府主导、
社会自我调节、市场机制作用的发挥都离不开更为深层次的主体——社会中的

人。思想政治教育的出发点和落脚点都是人，因此实现政府治理、社会自我调
节、居民自治良性互动就必须切实将思想政治教育“以人为本”理念贯穿于社会
治理全过程。对此，可以从以下几方面努力。第一，党和政府必须树立群众利益
至上的理念，开展各种形式的宣传教育活动，通过深入系统的思想政治教育，使

以人为本的理念真正成为政府工作人员的自觉意识和行动指针，切实深入人民群
众中去，了解群众的利益诉求，充分尊重群众的利益表达权，通过倾听、沟通、
协调等方式，将反映人民群众根本利益的诉求转变为政策制度，引导群众正确处
理个体利益与集体利益、国家利益的关系。第二，社会组织是社会治理的重要主

体和依托。但是当前相当部分的社会组织还是挂靠在政府门下，缺乏组织应有的
职责和功能，自主性意识仍旧比较薄弱。思想政治教育可通过构建社会组织文化
服务网络，增强社会组织自我管理、自我发展能力。当前要加大社会组织思想政
治教育活动的力度，培养更高素质的社会组织工作者，推动社会组织的强大和
发展，使其能够更快地适应社会治理要求，在多元主体共同治理中发挥自己的

作用。
3. 实现利益整合，创新有效预防和化解社会矛盾体制
随着利益格局的深刻调整，人民群众内部矛盾大量地表现为不同的利益诉

求、利益矛盾，而这也正是社会矛盾加剧、社会冲突高发的深层根源。社会治
理要从源头上减少社会矛盾和问题，就必须着力协调不同利益主体之间的利益关

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