Page 180 - 新时期社会保障理论相关问题研究

Research on the Issues Related to Social Security Theory in the New Period
新时期社会保障理论相关问题研究

法治体系尚未健全的基础影响，宪法实施仍面临着不少现实困境，阻碍宪法实施
有效性的发挥，所以还需对诸多困境全面分析，以逐步取得实际成效。
（一）公民宪法意识有限
宪法意识是保证宪法实施有效性的关键，但从中国公民宪法意识来看还多比

较薄弱，无论是在宪法认知、维护抑或是遵守上都还很有限。社会中很多公民对
法律相关内容逐渐有更多了解，但对宪法的认识还多停留在表浅层面，宪法重要
性、宪法与普通法的关系等多不清楚，这种宪法意识有限的情况将会大大限制宪
法实施效果充分发挥。具体可从如下几点原因分析：首先，宪法意识对中国而言

是从国外发展来的，从民族发展历史而言，自由、法治、权利、义务等宪法意识
元素都比较浅淡，缺乏宪法意识迅速发展的思想基础；其次，中国宪法构建与发
展的时间相对较短，公民思想积累也比较少，再加上法治国家建设的全面推进是
在十八大之后才真正确立，宪法在社会公民中的教育强化相对有限，这也造成公

民宪法意识上的欠缺；最后，中国宪法实施特点的影响，中国宪法实施间接性较
强，具体实施方式以及制裁形式多以间接形式展开，公民社会行为的调整参与中
多接触的是普通法律，而且宪法，以至于公民对宪法难以获得更直观实际的认知，
这也是宪法意识发展的阻碍因素之一。

（二）宪法监督机制的不足
宪法监督机制是促进宪法实施有效性提升的重要基础，其对各类违宪行为加以
审查，保障宪法权威，同时也对各宪法实施主体进行必要的宪法宣传、教育、督促
作用，确保各参与主体自觉遵守，以促进宪法实施更具成效。但目前宪法监督机制

中存在多类不足之处：其一，宪法解释工作上存在不规范问题，中国宪法解释主体
是全国人民代表大会常务委员会，其间专门委员会和法律委员会是完成宪法解释的
相关部门，但目前这种宪法解释模式无法真正落实宪法解释的必要性，常务委员会
因重大工作任务较多，多无法参与到宪法解释工作中，而专门委员会法律专业性不

强以及法律委员会无权独立解释的局限性也使相关部门在实际工作中仍难以有效完
成宪法的解释工作，再加上目前有关宪法解释的具体流程尚不明确，也使宪法解释
中存在不少限制。其二，合宪性审查尚不健全，其作为专项规定的宪法实施监督机
制，但却未能随工作发展而得到制度健全，如今仍旧制度方面存在不少问题：缺乏

基本原则、没有科学机构配置、工作程序不完善等，这些制度问题的存在将会对合
宪性审查工作带来一定的阻碍，务必对其多加重视，尽快完善。

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