Page 185 - 新时期社会保障理论相关问题研究

第四章 宪法执行监督机制与行政管理发展研究

近些年一直在积极推动简政放权工作。但是从实践结果来看，政府在放权的限度
把握上仍然存在模糊的情况。如果放权力度过大，容易导致高等教育在管理中出
现混乱的局面；如果放权力度过小，又不能充分调动学校的工作积极性。通过高
等教育行政管理体制改革，能够更好地帮助政府实现简政放权，充分发挥政府在

高等教育领域的重要职能，调动学校管理的积极性和主动性，充分发挥政府和学
校的双重优势，使政府管理与学校发展保持更加良性的平衡，促进中国高等教育
事业健康发展。

三、高等教育行政体制存在的问题

（一）行政管理方式僵化
中国现行的高等教育行政体制是在计划经济环境下逐渐形成的，长期以来的
发展导致行政管理方式愈加僵化，不利于中国高等教育的发展。首先，在现行的

行政体制下，高等教育采用了统一的教育政策和教育措施，这就导致高等教育体
制逐渐走向僵化，使得高等教育的效率严重降低，存在严重的官僚行政管理问题，
不利于高等教育的健康发展。其次，在现行高等教育行政体制下，办学的主体相
对单一，办学的规则也不够灵活，这就导致许多高校采取了相同的人才培养模式，
使得人才培养模式僵化，存在教育布局和教育结构不科学的严重问题，导致大量

的教育资源被浪费，不利于教育事业的可持续健康发展。最后，目前的高等教育
行政体制下采用了统一的招生和就业管理模式，由政府统一制定高校招生的专业
等内容，高校在招生上没有很大的自主权，也不能及时了解市场对于新时期的人

才专业需求，这对于高等教育的人才培养造成了影响。
（二）高校自主权未落实
近年来，随着政府简政放权，各类高校的办学自主权有所提高，但是在日益
成熟的市场经济条件下，高校自主办学的情况仍然无法与社会需求相匹配，同时
高校办学自主权的落实情况也不尽如人意。首先，目前仍由教育行政部门掌管高

校的招生计划和生源分布情况，高校在招生标准的制定上没有话语权。其次，针
对高校的各类教学管理，高校推动教学计划改革的空间很小，也不能促进课程体
系的创新和教学内容有效改良，这就容易导致培养出的专业人才不能适应新时代

的人才需求。最后，高校在进行国际学术交流时，需要由主管部门进行审核和批
复，这就导致高校不能自主地与国际化教育接轨，影响了高校的对外开放程度。

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