Page 91 - 新时期社会保障理论相关问题研究

第二章 新时代社会保险问题及管理优化的思考

涨的时代，工资增长的速度远不及物价增长速度，那么如何去保证资金的价值，
不让资金贬值过快，如何合理地去投资，防范风险，让货币资金发挥最大的作用，
提供更多的效益值得思考。我们在对社保资金进行投资时往往过多考虑的是安全
稳定性，而不是收益，所以采取的投资策略相对来讲都比较保守，一般都不会选

择股市或房地产这样的行业，很多时候收益远不及社保资金贬值的速度，所以不
要说增值，最基本的保值都很难做到。②社会保障资金内容繁多，涉及面广，审
计难度较大。社会保障资金不同于其他类型的资金，其来源主要是征收社会保障
税和政府财政社会福利支出两项，不同的国家采取的渠道不同。在中国，主要采

用的是用人单位和职工缴纳一定比例的社会保险费以及各级政府社会保障财政预
算两种形式相结合的方式，也正是由于社会保障资金来源广泛才使得中国社会保
障系统稳健发展。中国的社会保障资金的组成主要有三大部分：社会保险基金、
全国社会保障基金、补充保障基金。由企业和个人缴费形成的社会保险基金是社

保基金中最重要的一部分，主要包括基本养老、失业、医疗、工伤和生育保险基
金。中国大中小型企业数目众多，对于如此复杂繁多的社会保障资金如何实施有
效审计是个巨大的难题。虽然我们在审计的时候需要考虑成本与效益的关系，但
是注册会计师在审计的时候不能因为困难和成本去降低不可替代的审计程序。对

于一家企业而言，审计人员在进行审计的时候都需要耗费大量的人力、物力、财
力，更何况是关系到广大人民切身利益的社会保障资金，如何去进行审计、如何
有效审计是个值得思考的重要问题。③社会保障资金违法运营，损失浪费严重。
从劳动者开始工作算起，社会保障资金几乎覆盖在劳动者几十年的职业生涯当中，

比如我们所说的五险一金，工伤、医疗、生育、失业等属于短期投资，而养老保
险则不同，属于长期投资，养老保险需要缴纳一定年限并达到法定退休年龄以后
才能够享受，正是由于养老保险年限较长，所以国家会把一部分养老金交给一些
专业机构进行管理，从而实现自己的保值增值。而住房公积金则是专门用于购房

等事项，都具有专款专用的特征。中国在对社保资金的管理上还是遵循安全保守
的原则，先保值再增值。但是有部分人员为了高收益铤而走险，不惜将社保资金
投入一些高风险领域，从而带来巨大的损失，或者随意动用社保资金，公款私用，
或者采取不作为的手段，无形之中也是对社保资金的一种浪费。④缺乏合理的内

部控制手段。内部控制如今作为一个热门话题备受社会各界的广泛关注，自安然
事件以来，由美国牵头，对内部控制变得尤为重视。对于上市公司来讲，不仅要

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