Page 94 - 新时期社会保障理论相关问题研究

Research on the Issues Related to Social Security Theory in the New Period
新时期社会保障理论相关问题研究

息的准确及时传达，提高审计效率，使监控机制的目标得以顺利实现。

五、社会保障资金审计工作的有效对策

（一）注重审计监控主体独立性

由于社会保险基金审计监控的主体可以是国家审计机关、民间独立审计机构
或是上级管理机构的内审部门，加强其独立性可从以下多个方面进行借鉴：加强
对相关法律法规的学习。法律法规是作为行为准则最完美的标尺，将审计行为规
范在法律框架之内，为每一项审计行为提供法律支撑，审计独立性就有依仗，审
计独立性就能够实现。因此，在《社会保险法》以外，还应出台适应于不同类型

社会保险基金的细则法规保障制度的有效运行。积极推动公示，接受舆论监督。
社会保险基金的参保人群是广大劳动者，因此除涉及国家秘密及商业秘密的内容，
应当积极推动审计结果的公示，为公众负责，贯彻审计监督职责，也保持审计独

立权利。与纪检监察等部门形成联动。社会保险基金数额巨大，影响面较广，贪
污、挪用的情况很有可能涉及人数众多。对于审计发现的超越审计职权范围的问
题，积极移送纪检监察部门，同时配合其取证工作，将行为规范在职责范围内。
加强审计人员的道德教育。社会保险基金审计要求审计人员具有较高的职业道德
原则，避免由于被审计对象公关、权力关系诱惑等情况发生时审计人员自身职业

道德产生动摇。
（二）完善基金管理组织结构
加强基层经办机构切实履行自身职责的意识。包括地税部门要切实履行起及

时、足额征收社会保险费的责任，社保经办机构工作人员要严格控制基金支出，
不可出现随意挪用的现象，同时建立健全社会保险业务内部控制制度。整合社会
保险经办机构。将现有部门进行整合、精编，减少基金运营环节，提升基金运行
管理的效率，同时增强社会保险经办机构的全局意识和主人翁意识。拓展基金投
资渠道。根据相关法律法规的具体规定，拓宽基金投资渠道，在保证基金安全的

前提下，按照国务院规定进行投资运营以实现保值、增值，这也是《社会保险法》
的明确要求。
（三）探索有效的审计技术方法

建立审计法规数据库。归集社会保险基金审计相关法规和规范性文件及地方
规范性文件，注重新旧法律法规对照，将新旧法律法规对照表记入法规库，促进

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