Page 55 - 新时代国企党建理论创新与实践路径研究

第三章 全面从严治党背景下的国企党建

出全面部署，明确指出：“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的
笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”，首
次提出要形成“三不腐”的机制。2013 年 12 月 20 日，党中央印发了《建立健
全惩治和预防腐败体系 2013-2017 年工作规划》，《规划》指出要科学有效预防
腐败，使领导干部不想腐、不能腐、不敢腐。2014 年 9 月 5 日，在庆祝全国人

民代表大会成立六十周年大会上，习近平强调：“要坚持用制度管权管事管人，
抓紧形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制”“下最大气力解决腐败问题。”2014
年 10 月 23 日，十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重

大问题的决定》，第一次以中央全会决定的形式提出“形成不敢腐、不能腐、不
想腐的有效机制”。2015 年 1 月 13 日，在十八届中央纪委五次全会上，习近平
既充分肯定 2014 年“党风廉政建设和反腐败斗争成效明显”，同时指出“反腐
败斗争形势依然严峻复杂。主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取
得压倒性胜利”，强调“着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。”2016

年 1 月 12 日，在十八届中央纪委六次全会上，习近平指出：“三年来，我们着
力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，使不敢腐的震慑作用充
分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。”2017

年 1 月 6 日，习近平在十八届中央纪委七次全会上指出：“腐败蔓延势头得到有
效遏制，反腐败斗争压倒性态势已经形成，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制
度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，党内政治生活呈现新的气象。”2017 年
10 月 18 日，习近平在十九大报告上指出：“不敢腐的目标初步实现，不能腐的
笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固

发展。”“强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过不
懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。”之后，十九大修改的党章第一次将“构建不
敢腐、不能腐、不想腐的有效机制”写入总纲，集中体现了党的重要主张和重要

制度。2018 年 3 月 20 日，第十三届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华
人民共和国监察法》将“构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制”这一党的主
张通过法定程序上升为国家意志。2019 年 1 月 11 日，在十九届中央纪委三次全
会上，习近平强调：“取得全面从严治党更大战略性成果，巩固发展反腐败斗争
压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。”

习近平对构建“三不腐”机制的科学概括和深刻阐发，是习近平全面从严

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