Page 23 - 行政事业单位财务管理模式创新与理论研究

第一章 行政事业单位财务管理的模式特征

行政事业单位财务管理工作的实施效果，也制约了财政资金的使用效率。国库集
中支付改革实施后，上述问题得到有效解决，其对于行政事业单位财务管理工作
也产生了积极的影响，具体表现在以下方面。
1. 优化预算管理效果
在国库集中支付改革后，国库支付机构不再需要将财政资金划拨到预算单

位账户，可以结合相应的年度预算方案等，借助相关银行专户，直接对资金进行
支付，或者进行授权支付。通过这种方式，行政事业单位能够实现资金的合理利
用，减少资金浪费，同时改善和优化预算管理效果，使预算管理的作用和价值得

到充分发挥，保障财务管理工作目标顺利实现。
2. 简化资金支付流程
国库集中支付改革后，行政事业单位在履行自身公共服务职能过程中所有
的资金支出都可以经由国库统一账户完成，单位如果需要使用预算资金，可以提
出相应的申请，经过审批后，直接从专户调用资金。借助这种全新的支付方式，

政府部门能够进一步加大对财政资金的管理和调控力度，规避预算单位财政资金
闲置可能引发的如专项资金挪用等问题，减少用款中间环节，简化资金支付流程，
进而有助于提高财政资金使用效率。

3. 解决资金紧张问题
以往财政分散支付模式下，财政结余资金分散在多个银行账户中，国库会
遇到资金不足和资金调拨困难的情况。国库集中支付改革后，行政事业单位的银
行账户取消，单位在运营中产生的资金结余变成了预算指标结余，资金始终处于
国库中，财政部门可以对财政资金进行统一规划与调度，一方面极大地解决了国

库资金紧张的问题，另一方面也有助于实现社会经济的稳定发展。
4. 方便监督管理资金
财政分散支付模式下，财政资金在到达预算单位前，需要经过多个中间环节，

即便是到账后，也可能在预算单位账户中长期滞留，引发资金闲置的问题，如果
管理不到位，还容易发生资金截留、资金挪用等问题。在国库集中支付改革背景
下，单位财政资金相关的支付信息，包括支付金额、支付时间、实际用途及收款
方账户等，都会被记录到集中支付系统中，可以对每个预算单位每一笔款项的使
用情况进行监督管理，保障财政资金使用的公正性，可以从源头上实现对贪腐问

题的有效遏制。

15
15