Page 19 - 行政事业单位财务管理模式创新与理论研究

第一章 行政事业单位财务管理的模式特征

和“受托代理资产”以及“研发支出”科目；同时取消了以往对基建会计单独建
账、单独核算，按照制度规定统一进行会计核算纳入单位“大账”。在负债方面，
新增“预计负债”“受托代理负债”科目，以全面反映单位所承担的现时义务。
在净资产方面，按照主要来源相应的设置“累计盈余”和“专用基金”会计科目，
并根据净资产其他来源分别设置了“权益法调整”“无偿调拨净资产”等会计科目。

5. 对资产计提折旧或摊销——客观反映资产的价值
根据财政部会计司有关负责人就印发《政府会计制度——行政事业单位会
计科目和报表》（2017）答记者问时解释，新政府会计准则明确要求，要对固定

资产、公共基础设施、保障性住房和无形资产计提折旧或摊销，所计提的折旧或
摊销按照其用途，一方面计入“业务活动费用”或“单位管理费用”等科目的借
方；另一方面计入“固定资产累计折旧”“公共基础设施累计折旧（摊销）”“保
障性住房累计折旧”等会计科目的贷方，这样处理，其目的是把资产所计提的折
旧或摊销分期计入相应的资产成本或费用科目当中，以便客观真实地反映政府部

门资产保值增值或减值等财务状况，充分体现权责发生制原则的要求，使资产核
算更加合理、提供的信息更加真实可靠，确保国有资产安全有效，最大限度发挥
资产的使用价值。

（三）政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响
1. 事业单位财务管理面临新挑战
此次政府会计制度改革统一了会计制度，扩大了资产负债核算范围，强化
了财务会计功能，进一步调整优化完善了预算会计功能，将会计核算内容变得更
加复杂多样，核算难度显著增加，相比传统收付实现制，对财务管理人员专业素

养和会计信息化处理能力要求更高。这就需要财务管理人员通过不断学习，提升
专业素养方可将新制度、新政策真正落实到工作当中，圆满完成政府会计制度改
革任务，实现改革的目标。

2. 促进事业单位资源配置合理化
在传统的会计核算中，以收付实现制为主要的会计核算模式，对资产的折
旧和摊销都没有作出明确规范，导致各项资产的核算估值出现偏差，出现资产估
值过高的情况，降低了资产的运行效率。政府会计制度改革后，单位内部在资源
配置方面也得到了进一步提升，明确提出对固定资产、公共基础设施、保障性住

房和无形资产计提折旧或摊销，合理归集、反映单位的资产运行维护费用，使资

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