Page 166 - 法律理论与应用实践分析

法律理论与应用实践分析
Analysis of Legal Theory and Applied Practice

长效性和管长远的成熟法规制度还比较少。在为企业提供优质的法律保障和服务
过程中，要克服以上不足。在优化法律防控体系中，不仅仅要把已经发生的破坏
法律防控体系和各类经济犯罪案件作为打击和预防对象，更应注重为企业健康发
展建立全方位的保护和预防机制。同时，也不以某项工作完成作为终点，而是要
不断总结更正，重在为企业建立长效预防机制和稳定的发展环境。

3. 一些法规机制还不够健全
优化法律防控体系是一项复杂的系统工程，表面上是法治建设问题，隐藏
在背后的是涉及企业、家庭等方面人民群众的切身利益，处理起来必须严格规范，

确保公正及时。要做到这一点，首先必须有缜密的法律法规体系可遵循。但当前
在法律法规的健全完善方面还有一些差距，相关法律法规还不够细致完善。关于
法律防控体系的法律法规原则性的规范多，能够直接运用的条款较少。比如，争
议中如何保护企业的利益，多部门联合处理谁来牵头负责，举证责任如何分配，
达成协议后的监督落实及履行期限等还有待进一步明确细化。现实中曾发生过因

法律存在漏洞引起的相关企业诉讼、上访现象，不仅浪费了时间和精力，还导致
了诉讼程序的虚化，严重影响了法律的权威性和公信力。
4. 企业依法处理法律纠纷还不够到位

依法治国是开展优化法律防控体系工作立足的大形势。从微观角度看，企
业的发展关系到大量人民群众的利益。依法治国的大背景和企业特点这两个方面，
要求企业管理者在优化法律防控体系中必须建立依法管理的理念，服务企业、管
理企业中的每一项工作都要依法办事、按程序办事。但受传统观念和定势思维影
响，一些企业“法律不如规定，规定不如文件，文件不如领导意见”的现象依然

存在。在企业涉法问题中，一些管理人员习惯于老观念、老方法，用行政手段干
预，激化了矛盾，适得其反；有的法治意识不强，不注意保留证据，不清楚处理
程序，结果错失了最佳时机，陷入了被动局面；有的担心群众上访，会影响企业

形象与个人政绩，违反原则满足无理要求等。这些现象反映了当前部分领导和管
理人员在依法优化法律防控体系工作上做得还很不到位，与当前依法治国大形势
不相适应，必须转变观念适应形势发展，依法处理企业的法律纠纷。
（二）建立健全企业法律防控体系的对策
1. 完善优化营商立法体系，在推进系统化上下功夫

及时制定优化法律防控体系的立法规划。要优先安排事关企业发展和人民

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