Page 232 - 环境工程技术的发展和应用

环境工程技术的发展和应用
Development and Application of Environmental Engineering Technology

1. 提高风险防控意识
大气污染治理政策的制定直接影响到人民群众的生产、生活实际，得当与
否直接关系到人民群众幸福感和安全感的高低。当前国家面临着国内外各种影响
稳定发展的社会风险，政府部门实施大气污染治理措施一定要未雨绸缪，坚持底
线思维，保持高度警惕，不打无准备之仗，争取最好的结果，但同时也要做好最

坏的准备，树立全方位社会风险防范意识，健立大气污染治理社会风险预判防范
机制。地方政府在制定大气污染治理政策时应该始终坚持“以人民为中心”的治
理理念，关注人民群众最关心的现实利益问题。实施大气污染治理措施过程中应

广泛听取不同利益群体的诉求和意见，及时根据政策执行者、企业、公众和社会
组织的反馈意见动态调整政策制定，才能将潜在的社会风险降到最低。比如政府
主要领导、相关部门负责人定期组织政策执行者、专家和企业代表召开座谈会，
了解并解决大气污染政策在具体执行过程中遇到的瓶颈；通过行风热线或者公共
媒体，倾听民众的心声，推动解决一些民众的实际困难和诉求。

2. 增强大气污染治理政策的科学性
政府出台的大气污染治理政策直接影响到企业的生产经营，甚至决定了企
业的生存，必须增强其科学性，避免因政策“一刀切”和不连续给企业和公众造

成不必要的损失，否则不仅影响政府公信力，严重的还可能影响社会稳定。
（1）实施符合地方实际的差别化管控。重污染天气应急管控时，相比于按
行业实行停、限产管制，不如按企业实际污染物排放量实行差别化管控更为合理。
绿色豁免企业可以在保证污染治理设施正常运行，污染物达标排放的前提下进行
正常生产；而高污染企业则按污染物排放量的大小实行停、限产管控；对于涉及

安全隐患的企业则需要在专家指导下落实管控要求，确保安全生产。通过差别化
管控，鼓励企业积极实施绿色环保技术改造，增强企业市场竞争力，维护社会稳
定。同时，对于违反管控要求的企业，也要依法查处，通过经济、行政等手段予

以惩戒，比如在信用评价体系中增加未落实重污染天气应急响应措施这一扣分项。
实施差别化管理，更具有针对性，避免“一刀切”的问题，能够大大降低市场波
动和社会风险。
（2）注重大气污染治理政策的连续性。大气污染治理问题涉及部门众多，
彼此出台的治理政策目标要保持一致，注重连续性，涵盖治理过程的事前、事中、

事后。通过多部门合作，群防群控，凝聚社会共识，形成合力，保证环保、经济

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