Page 280 - 环境工程技术的发展和应用

环境工程技术的发展和应用
Development and Application of Environmental Engineering Technology

于利益的冲突也会造成目的背道而驰，甚至可能会降低环境质量。因此，要解决
地方生态环境问题，从治理环境层面为出发点，就必须建立对双方既具约束力又
可以遵守的有效协议，使双方之间转变为合作性博弈。生态环境执法的有效监督，
企业的依法排污，可以通过加强督促当地政府的环保责任落实政府的目标任务，
通过制定地方条例规范、政府帮扶等方式改变双方博弈的方式，形成双方达成一

致愿意执行遵守的协议，从而采用合作共赢的方式来解决环境问题，达到持续改
善环境质量的最终目的。
（三）外部性理论

外部性理论是经济学中的一个概念，它指的是某些经济活动的成本或收益
不仅影响到直接参与者，还会影响到其他人或整个社会。在我国的生态环境管理
体制、法律原则和构建法律制度中常常会用到这一概念。
“外部性”在生态环境问题中表现出的更多是负外部性。比如：废水废气
废渣及噪声在所难免地产生在工业生产、工地施工、农业种植等过程中，这些都

会对当地的生态环境直接造成影响或者破坏。而生态环境作为一种准公共产品，
代表公共利益的当地政府也就成为了污染治理和改善提升环境质量的责任主体，
大多数的社会成员对此却无需投入成本，且自身也无需对污染情况付出代价，但

政府却要承担相关责任。各类排污主体也一般不会在乎环境污染问题，只会追求
最大化的利益。而城市污染产生的成本和补偿也无需社会成员承担，这会导致日
趋变强的负外部性。因此在排污主体的日常行为中，需要地方政府通过政策和制
度来进行干预规制，将外部效应的成本进行定价，让真正的消费者来承担消费成
本，推动环境资源有序、合理的得到利用，保护生态环境，保障全体成员的权益。

（四）政府法治理论
政府法治论的主要核心思想主要有政府由法律产生、政府由法律控制、政
府以法律办事、政府对法律负责和政府与公民法律地位平等几个方面，强调了政

府法治是国家法治的核心。政府法治论奠定了我国行政法学的理论基础。行政法
学的基本原则对保证行政执法真正体现立法者意志，保证政府行政执法行为有效
实施具有积极意义。其主要遵循以下原则：
一是合理性原则。合理性原则是现代行政法中对政府自由裁量权最有力的
限制，它已逐步发展成现代行政法的又一核心内容。合理行政要求政府执法活动

不仅要达到形式正义，还要达到合法性规范，同时要求行政执法活动必须达到实

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