Page 97 - 农业经济的组织和发展

第四章 农业经济合作组织研究

组织体系，充分发挥农村合作经济组织的整体优势，与农业有关的企业集团和政
府部门之间的平等的伙伴关系。
3. 构建方式
从组织体系构建的推动力量上分，有两种方式：自发形成。这是指由各类农

业经济合作组织在其不断完善和发展的过程中，逐步自发地形成各个级别的联合
组织联合会，直至国家级的联合会。通过该方式形成的组织体系能够达到预期的
目的，民主性及维权方面较好，但需要很长的时间；政府推动形成。这是指在各
类农业产销合作经济组织在其不断完善和发展的过程中，借助于政府力量的推动，

分别形成各个级别的联合组织联合会。通过该方式形成的组织体系在民主性及维
权方面与农民的预期会有一定的差距，但能在较短的时间内完成。
政府推动型更适合于中国实际，原因有组织体系的构建不可能离开政府；日
本、韩国在构建组织体系之处就采用了该方式，并取得了较好的效果。

4. 构建体系的步骤
主要有以下步骤：第一，各级政府通过发布文件的形式，以组织的基地为依
据，调查汇总现有农业产销合作经济组织，对后来形成的，可通过提出申请来加
入该组织。第二，由县（市）级政府组织召开各农业产销合作经济组织大会，选

举成立县级联合社。第三，由地市级政府组织召开各县级联合社大会，选举成立
地市级联合社。第四，由省级政府组织召开各地市级联合社大会，选举成立省级
联合社。第五，由国务院组织召开各省级联合社大会，选举成立中央社。
5. 农业产销合作经济组织体系的保障机制

主要包括：第一，成员全部为农民。组员只要承认组章，便可入组，并交纳
组费，对其内部的专业协会、企业单位的干部职工，要求人人入组，承认组章。
农村基层经济组织的领导人由组员选举产生。上一级联合组一律由下一级和全体
组员代表共同选举产生，不由党政机关任命。第二，经费来源。各级联合组织的

经费构成为：组费比例留成；由财政、税务部门按农税的一定比例提成给农组；
各厂商和政府机构委托的科研费用。第三，利益连接机制。各级联合组要经常沟
通各方面的信息，并根据农时和生产要求，协调各部门落实已列入合同或协议的
支农项目。联合组织对外有合同，对内有章程，上下层层签订合同、协议，明确

各级的权利和义务。第四，制定优惠政策，保障农组健康发展。对基层农组兴办
的龙头企业和服务实体，各有关部门要简化手续，工商行政管理部门要优先办理

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