Page 158 - 农业经济的组织和发展

Organization and Development of Agricultural Economy
农业经济的组织和发展

（2）数字金融发展层面
一方面，数字金融支持新型农业经营主体的融资政策不完善。数字金融改革
等农村数字金融试点项目实施周期较短，导致政策难以深入、连续性不足，同时
由于不同地域间的发展实情不同，很多在某地适宜推广的项目或政策不一定适合

在其他地方复制推广；另一方面，农村地区数字金融发展的制度建设滞后，体现
在地方政府监管不到位的问题上：数字金融日常业务的涵盖范围十分广泛，对其
进行有效监管本就是一个难题，加之很多地方政府监管能力有限，使得监管难以
达到理想效果。此外，由于数字金融与传统金融机构的运营模式差别很大，因此

金融机构传统的运营机制对数字金融可行性很低。金融机构的产品和服务创新性
不够。目前多数金融机构缺乏专门匹配新型农业经营主体特点的融资产品和服务，
对新型农业经营主体的特殊模式不够重视，同时，数字金融的系统是机械的、程
序化的，难以量化新型农业经营主体的信用情况和负责人能力等。综上种种因素

都增加了新型农业经营主体获得融资的难度。
（3）政府层面
首先，信用信息体系建设相对滞后。一方面，新型农业经营主体的征信记录
信息分散记录在税务、工商等多个部门，很多信息很难在部门之间流通共享，所

以金融机构难以获取新型农业经营主体完整的信息；另一方面，由于部分部门对
信息公开力度弱，一定程度上降低了贷款审批的速度，同时，中国很多金融机构
风险评估能力较弱、风险评估技术掌握力度不够，因此对新型农业经营主体的信
用状况调查成本是一笔不小的费用，最终增加新型农业经营主体的融资成本。

其次，金融基础设施建设滞后。一是体现在绿色节能方面，目前中国数据中
心能耗已占据全球总用电量的 3%，并且呈逐年上升趋势，同时，中国电费在数
据中心运营成本中占比超过 50%，没有达到绿色低碳的标准；二是中国对于分类
存储设备的网络安全等级认证还没有强制性的要求，同时也没有强制性开展风险

评估、隐患排查，所以潜在风险很大。此外，中国还未深入进行金融信息系统灾
备建设，中国数据保护在存储投资中的占比只有 8%，远低于西方发达国家；三
是现阶段中国数据基础设施领域计算和存储投入与西方发达国家存在一定差距：
中国存储计算投资比例为 1 ∶ 3.3，但美国、西欧的存算投资比例已达到 1 ∶ 2

和 1 ∶ 1.5。
最后，农业信用担保体系不完善。中国农村地区金融信用担保业务起步晚，

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